深(shen)圳(zhen)市交警局日前召開(kai)發(fa)布會表示(shi)，經過一個月的公(gong)開(kai)征求(qiu)意見，深(shen)圳(zhen)從(cong)4月開(kai)始(shi)正式實施“限制(zhi)電(dian)動自行車”有關政策。業內人士表示(shi)，“深(shen)圳(zhen)模式”或將給人人喊(han)打(da)的電(dian)動自行車行業，帶來(lai)一絲曙光。

　　一(yi)邊是電動自行車迅(xun)速普及，一(yi)邊是持續不斷的交通事(shi)故。

　　禁或不禁，全國(guo)(guo)都(dou)很糾結。在糾結若(ruo)干年后，深圳(zhen)終于對電動自(zi)行車開刀。而深圳(zhen)的經驗能否為全國(guo)(guo)探索出(chu)一條新(xin)路，仍然疑(yi)問重重。

　　深圳市交警(jing)局日前召(zhao)開發布會表(biao)示，經(jing)過一個(ge)月(yue)的(de)公開征求意見(jian)，深圳從(cong)4月(yue)開始正式(shi)(shi)實(shi)施“限制電動(dong)自行(xing)車(che)”有(you)關政策。業內人士表(biao)示，“深圳模(mo)式(shi)(shi)”或將給人人喊(han)打(da)的(de)電動(dong)自行(xing)車(che)行(xing)業，帶來一絲曙光。

　　限制電動自行(xing)(xing)車(che)行(xing)(xing)駛被通(tong)稱為“限電”。深圳限行(xing)(xing)區域只允許45306輛特殊行(xing)(xing)業電動車(che)行(xing)(xing)駛。限行(xing)(xing)區域主要是城市(shi)(shi)快速干道(dao)、城市(shi)(shi)主干道(dao)和(he)城市(shi)(shi)干道(dao)，總長約457公里，占(zhan)全市(shi)(shi)道(dao)路(lu)（不含高速公路(lu)）總長的8.05%。

　　面對電動自行車禁與不禁、如何治理(li)其(qi)存在的(de)頑疾，深(shen)圳市剛(gang)剛(gang)下發的(de)通知開出了“部分限(xian)制(zhi)”的(de)藥方。即全(quan)市范(fan)圍內從事公(gong)共設(she)施搶修(xiu)、郵政、快遞等行業(ye)以及運送桶(tong)裝(zhuang)飲用(yong)水、瓶裝(zhuang)燃氣(qi)等單(dan)位所使用(yong)的(de)電動自行車，經統一載物托架(jia)和(he)車身(shen)顏色、納(na)入規范(fan)管理(li)后，不受限(xian)行措施限(xian)制(zhi)。

　　禁電的糾結

　　自(zi)1995年第一(yi)輛電(dian)動(dong)自(zi)行車(che)走出(chu)清(qing)華大(da)(da)學實驗室，短短十幾(ji)年間(jian)，中國(guo)(guo)人擁有(you)超過1.3億輛電(dian)動(dong)自(zi)行車(che)。從買(mai)菜上(shang)班接孩(hai)子放學到(dao)送水送奶送報紙(zhi)，幾(ji)乎有(you)人的(de)地方，就能(neng)看到(dao)電(dian)動(dong)自(zi)行車(che)的(de)身影。曾(ceng)經的(de)自(zi)行車(che)大(da)(da)國(guo)(guo)一(yi)躍(yue)成為電(dian)動(dong)自(zi)行車(che)大(da)(da)國(guo)(guo)。

　　隨著使用電動自行車群體(ti)的不斷擴大，由此(ci)引發的交通事故節(jie)節(jie)攀升。巨大的隱患引起了有關部門的重視。

　　2002年(nian)(nian)，北(bei)京市(shi)(shi)首(shou)次(ci)“禁(jin)電(dian)(dian)”，規定電(dian)(dian)動自行車臨時牌證有效期截至2005年(nian)(nian)12月31日，期滿后不再核發(fa)、換發(fa)并禁(jin)止上路。然而，三年(nian)(nian)后，由于市(shi)(shi)民反對意見(jian)大，執行難(nan)度(du)大等原因，北(bei)京市(shi)(shi)取消“禁(jin)電(dian)(dian)令(ling)”，于2005年(nian)(nian)12月31日執行目(mu)錄(lu)(lu)管(guan)理制度(du)，列入目(mu)錄(lu)(lu)車輛核發(fa)牌證。

　　全國首次(ci)禁電宣告失敗。隨(sui)后，福州(zhou)、珠海、海南等多地相(xiang)繼(ji)“封殺”電動自(zi)行車(che)，均以失敗告終或不了(le)了(le)之。

　　超(chao)速、超(chao)載(zai)、亂穿道路、引發(fa)事故后找不到(dao)肇事人……電動(dong)自(zi)行(xing)車屢(lv)禁不止，卻又禍事不斷。2011年3月，公安(an)部、工信部、國(guo)家工商(shang)總(zong)局、國(guo)家質檢總(zong)局聯合下發(fa)《關(guan)于(yu)加強電動(dong)自(zi)行(xing)車管(guan)理(li)的通知》（下稱《通知》），對電動(dong)自(zi)行(xing)車行(xing)業(ye)進行(xing)整治。然而，一年過(guo)去(qu)了，卻收效甚微。

　　對于電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)為何“禁(jin)不(bu)動(dong)”，昨日，江蘇(su)新(xin)日電(dian)(dian)動(dong)車(che)股份有(you)限公(gong)司副總裁(cai)胡(hu)剛在(zai)(zai)接受《第一(yi)財經日報》記者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)稱這(zhe)是“百姓(xing)的選擇”。“老(lao)百姓(xing)花(hua)自(zi)己的錢，他們會(hui)選擇最經濟有(you)效(xiao)的方式。在(zai)(zai)公(gong)共交通沒有(you)足夠發達、油價又不(bu)斷攀升(sheng)的今(jin)天，電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)成(cheng)為很多老(lao)百姓(xing)最好(hao)的選擇。”他說。此外，胡(hu)剛還(huan)認為電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)提高了郵政、快餐等行(xing)業(ye)的工作(zuo)效(xiao)率，一(yi)味(wei)的禁(jin)電(dian)(dian)會(hui)增加行(xing)業(ye)成(cheng)本，反而是一(yi)種不(bu)合時(shi)宜的倒退。

　　不僅如此(ci)，提到(dao)高交(jiao)通事(shi)故率時，胡剛認為電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)“很(hen)委屈”。他(ta)表示，全國有電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)1.3億(yi)(yi)輛，機(ji)動(dong)車(che)（汽(qi)車(che)和摩托車(che)）近2億(yi)(yi)輛。就(jiu)每年的交(jiao)通事(shi)故起數來看，電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)是不少，但除以(yi)龐大的基數，與(yu)機(ji)動(dong)車(che)相比就(jiu)顯得(de)很(hen)小。同時，2004年到(dao)2009年，全國電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)保(bao)有量增長(chang)了9倍(bei)，而同期事(shi)故只增加了6倍(bei)。

　　標準落后成電(dian)動自行車死穴

　　為(wei)何(he)四部委聯合下(xia)發的(de)《通知(zhi)》收效甚(shen)微，中國電(dian)動(dong)自行車協(xie)會的(de)相關負責人也(ye)有話說。

　　據該(gai)負(fu)責人介紹(shao)，《通(tong)知》內容規(gui)定(ding)(ding)，“時速不(bu)超過20公里、整車(che)(che)(che)(che)質(zhi)量(liang)(liang)重量(liang)(liang)不(bu)大于40公斤”為電動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)的及(ji)格線。而(er)關于電動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)早在1999年便有一項行(xing)(xing)業標準――《電動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)通(tong)用(yong)技(ji)術(shu)條件》，規(gui)定(ding)(ding)“最高時速不(bu)超過20公里，整車(che)(che)(che)(che)質(zhi)量(liang)(liang)(重量(liang)(liang))不(bu)大于40公斤”。

　　也就是說(shuo)，此套(tao)標準是十(shi)幾年前的標準，隨著社會的發(fa)展和電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)技(ji)術的成熟，這套(tao)標準顯然不適(shi)用。

　　一電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)使用者告訴本報(bao)記(ji)者，他(ta)個(ge)人(ren)也認為(wei)20公(gong)(gong)里的限(xian)(xian)速不(bu)合理，考(kao)慮到剎車(che)(che)和起步，電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)的實際(ji)時(shi)速將(jiang)只有十多(duo)(duo)公(gong)(gong)里，比自行(xing)(xing)車(che)(che)快不(bu)了多(duo)(duo)少(shao)。在國外，歐(ou)洲的電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)限(xian)(xian)速是25公(gong)(gong)里/小時(shi)，美國的電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)限(xian)(xian)速32公(gong)(gong)里/小時(shi)。

　　對于(yu)“深圳藥方”，電動車協會的專家表示也許是個(ge)良方。有針對化的治理，避(bi)免盲目一刀切，有利于(yu)民眾的接(jie)受。同(tong)時(shi)(shi)他(ta)認為(wei)，國家盡快(kuai)出臺相(xiang)關(guan)行(xing)業新(xin)標準，加強電動車規(gui)范管理，同(tong)時(shi)(shi)企(qi)業加速研發新(xin)技術才是關(guan)鍵所在(zai)。

據悉，駕駛電動自行車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，將處扣車及500元罰款處罰。
　　2012年4月1日起，深圳包括主干道在內的部分道路全面實施“限電”。根據規定，電動自行車違反限行、禁行將扣留車輛，并處500元罰款，不過在最初為期15天的宣傳教育緩沖期內，交警主要以敬告教育為主。記者了解到，在過去的半個月中，交警先后在全市范圍內開展了兩次“限電”大型宣傳整治行動，對電動自行車違反限行規定的共計發出敬告罰單1135份，并發放宣傳單張43000余份。
　　根據規定，交警部門16日起將按照相關法規，對電動自行車違反限行規定的行為進行嚴格處罰。交警部門提醒廣大市民，在“限電”道路上，除特殊行業電動自行車外，其他電動自行車不得駛入。違反限行規定的，將依法處罰。根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》第36條第1款、112條第1款，駕駛電動自行車、電瓶車及其他非機動車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，扣留車輛，并處500元罰款；駕駛超過《電動自行車通用技術條件》標準的電動自行車上路行駛的，扣留車輛，處1000元罰款；駕駛電動自行車違反規定載人載物的，扣留車輛，處2000元罰款。
　　據介紹，對于本市范圍內從事公共設施搶修、郵政（含報刊投遞）、快遞等行業以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等相關特殊行業來說，其所使用的符合國家標準的電動自行車，雖然可以在限行道路行駛，但須經統一載物托架和車身顏色、納入規范管理后，方可上路行駛，且應嚴格遵守道路交通法律法規，違反法律法規以及相關管理辦法的也將予以處罰。
    深圳全天進行電動車路線一覽
   城市快速干道
    沿河路（含沿河北路、沿河南路）、布心路、泥崗東路、泥崗西路、北環大道、春風路高架橋、濱河大道、濱海大道；
    城市主干道
    筍崗路（含筍崗東路、筍崗西路）、深南路（含深南東路、深南中路、深南大道）；
    福田區
    皇崗口岸片區（含皇崗口岸廣場、福田南路濱河大道以南路段、百合路）、福田口岸片區（含國花路、裕亨路及福田口岸片區其他路段）、福田保稅區片區（含桂花路以南片區路段、福田保稅區圍網內所有路段、桂花路）、紅嶺路（含紅嶺北路、紅嶺中路、紅嶺南路）、上步路（含上步北路、上步中路、上步南路）、華富路、梅觀路、皇崗路、福港路、彩田路、金田路（紅荔路口至濱河大道段）、益田路（紅荔路口至濱河大道段）、新洲路、香梅路（含香梅北路）、福龍路、香蜜湖路、蓮花路、紅荔路（含紅荔西路）、福中路、福中三路、福民路；
    羅湖區
    羅湖口岸片區（沿河路、北斗路以西，和平路以東，春風路以南）、文錦路（含文錦北路、文錦中路、文錦南路）、東門路（含東門北路、東門中路、東門南路）、人民南路、建設路、人民公園路、和平路、寶安南路（筍崗路口至濱河大道段）、紅桂路、解放西路、羅沙公路、春風路；
   南山區
    深圳灣口岸片區（后海大道以東，沙河西路以西，東濱路以南，望海路以北）、僑城東路、石洲北路、石洲中路、沙河東路、沙河西路、后海大道、南海大道、港灣大道、南山大道、前海路、月亮灣大道、白石路、桃園路、創業路、東濱路；
    鹽田區
    鹽梅路、深鹽路、沙鹽路、海景二路、海山路、深沙路；
    寶安區
    寶安機場周邊道路（含機場道、機場六道、航站四路）、廣深公路（深圳段）、寶安大道、創業一路、裕安一路、西鄉大道、航城大道、福永大道、新沙路；
    龍崗區
    深惠公路（深圳段）、龍翔大道、清林路、龍城中路、龍城南路、吉祥中路、黃閣路（含黃閣中路、黃閣南路）；
    龍華新區
    深圳北站周邊道(dao)路(lu)（含留(liu)仙大道(dao)致(zhi)(zhi)(zhi)遠(yuan)中路(lu)口(kou)至民(min)(min)塘路(lu)口(kou)段(duan)、玉(yu)龍(long)路(lu)民(min)(min)塘路(lu)口(kou)至致(zhi)(zhi)(zhi)遠(yuan)中路(lu)口(kou)段(duan)、民(min)(min)塘路(lu)留(liu)仙大道(dao)路(lu)口(kou)至玉(yu)龍(long)路(lu)口(kou)段(duan)、致(zhi)(zhi)(zhi)遠(yuan)中路(lu)玉(yu)龍(long)路(lu)口(kou)至留(liu)仙大道(dao)路(lu)口(kou)段(duan)）。