深(shen)圳市(shi)交(jiao)警(jing)局日前召(zhao)開發布會表(biao)示(shi)，經過(guo)一(yi)個月(yue)的(de)公開征求意(yi)見，深(shen)圳從(cong)4月(yue)開始正式(shi)實(shi)施“限(xian)制(zhi)電動(dong)自行(xing)(xing)車”有(you)關政策。業內人士表(biao)示(shi)，“深(shen)圳模(mo)式(shi)”或將(jiang)給人人喊(han)打(da)的(de)電動(dong)自行(xing)(xing)車行(xing)(xing)業，帶來一(yi)絲曙(shu)光。

　　一邊是(shi)電動自行車迅速普及，一邊是(shi)持(chi)續不斷(duan)的交通事故。

　　禁或不禁，全(quan)國都很糾(jiu)結(jie)。在(zai)糾(jiu)結(jie)若干年后(hou)，深(shen)圳終于對電動自行車開刀。而深(shen)圳的經(jing)驗(yan)能否為全(quan)國探索出一條新路，仍然疑問重重。

　　深圳市(shi)交(jiao)警局(ju)日(ri)前召(zhao)開(kai)發布會(hui)表(biao)示，經過一個月(yue)的公開(kai)征求意(yi)見，深圳從4月(yue)開(kai)始正式實施(shi)“限制電(dian)動自行車”有關政策。業內(nei)人士表(biao)示，“深圳模式”或將給人人喊(han)打(da)的電(dian)動自行車行業，帶來一絲曙光。

　　限制電動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)駛(shi)(shi)被通稱為“限電”。深圳(zhen)限行(xing)區域(yu)只允許45306輛特殊行(xing)業電動車(che)行(xing)駛(shi)(shi)。限行(xing)區域(yu)主要是城市快速(su)干(gan)道、城市主干(gan)道和城市干(gan)道，總(zong)長(chang)約457公里，占(zhan)全市道路（不含高速(su)公路）總(zong)長(chang)的8.05%。

　　面對電(dian)動自行(xing)車(che)(che)禁與(yu)不禁、如何治理其存在(zai)的(de)(de)頑(wan)疾，深圳市剛剛下發(fa)的(de)(de)通知(zhi)開出了“部分限制(zhi)”的(de)(de)藥方。即全市范圍內(nei)從(cong)事(shi)公共設施搶修、郵政、快遞等行(xing)業以及運送桶裝飲用水(shui)、瓶裝燃氣等單位(wei)所(suo)使(shi)用的(de)(de)電(dian)動自行(xing)車(che)(che)，經統一載物托架和車(che)(che)身(shen)顏色、納入規(gui)范管(guan)理后，不受限行(xing)措施限制(zhi)。

　　禁電的糾結

　　自(zi)1995年第一(yi)輛電動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車(che)走出清(qing)華(hua)大(da)學實驗室(shi)，短短十幾年間，中國(guo)人(ren)擁有(you)超過1.3億輛電動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車(che)。從買菜上班接孩子放學到(dao)送水送奶(nai)送報紙，幾乎有(you)人(ren)的(de)地方，就(jiu)能看到(dao)電動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車(che)的(de)身影(ying)。曾(ceng)經的(de)自(zi)行(xing)車(che)大(da)國(guo)一(yi)躍成為電動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車(che)大(da)國(guo)。

　　隨(sui)著使用電動自行車群(qun)體(ti)的(de)不斷擴大，由此引發的(de)交通事(shi)故節節攀(pan)升。巨大的(de)隱患引起了有關部(bu)門的(de)重(zhong)視(shi)。

　　2002年，北(bei)京市首次“禁電(dian)”，規定電(dian)動自(zi)行(xing)車臨時牌證(zheng)有效期截至2005年12月31日(ri)，期滿后(hou)不再核發、換發并禁止上路。然而，三年后(hou)，由于(yu)市民反對意(yi)見大，執行(xing)難度大等原因，北(bei)京市取(qu)消“禁電(dian)令(ling)”，于(yu)2005年12月31日(ri)執行(xing)目錄(lu)管理制度，列入目錄(lu)車輛核發牌證(zheng)。

　　全(quan)國(guo)首次禁(jin)電宣(xuan)告(gao)失敗。隨(sui)后，福(fu)州、珠海(hai)、海(hai)南等(deng)多(duo)地相繼“封殺”電動自行(xing)車，均(jun)以失敗告(gao)終或(huo)不了了之。

　　超速、超載(zai)、亂穿道路、引發事故后(hou)找(zhao)不到肇事人……電(dian)動自行(xing)(xing)車屢禁不止，卻又禍(huo)事不斷。2011年3月，公安(an)部、工(gong)信(xin)部、國家(jia)工(gong)商總局、國家(jia)質檢(jian)總局聯(lian)合(he)下發《關于加強電(dian)動自行(xing)(xing)車管理的(de)通(tong)知(zhi)》（下稱《通(tong)知(zhi)》），對電(dian)動自行(xing)(xing)車行(xing)(xing)業進行(xing)(xing)整治。然而，一年過(guo)去(qu)了，卻收效甚微。

　　對于電(dian)動(dong)自行車(che)(che)(che)為何“禁(jin)不動(dong)”，昨(zuo)日，江蘇(su)新(xin)日電(dian)動(dong)車(che)(che)(che)股份有限公司副總裁(cai)胡(hu)剛在(zai)接受《第一財經日報(bao)》記者采訪(fang)時稱這是“百(bai)姓的(de)(de)選擇(ze)”。“老百(bai)姓花自己的(de)(de)錢，他們會選擇(ze)最(zui)經濟有效的(de)(de)方式。在(zai)公共交通沒有足(zu)夠發達(da)、油(you)價又不斷(duan)攀升的(de)(de)今天，電(dian)動(dong)自行車(che)(che)(che)成(cheng)為很多老百(bai)姓最(zui)好的(de)(de)選擇(ze)。”他說。此外(wai)，胡(hu)剛還認為電(dian)動(dong)自行車(che)(che)(che)提高(gao)了郵政、快餐等行業(ye)(ye)的(de)(de)工作(zuo)效率，一味的(de)(de)禁(jin)電(dian)會增加行業(ye)(ye)成(cheng)本(ben)，反而是一種(zhong)不合時宜的(de)(de)倒退。

　　不(bu)僅如此，提(ti)到高交通事(shi)故率時，胡剛認(ren)為(wei)電(dian)(dian)動(dong)(dong)(dong)(dong)自(zi)行車(che)(che)(che)“很委屈(qu)”。他表示，全(quan)國(guo)有電(dian)(dian)動(dong)(dong)(dong)(dong)自(zi)行車(che)(che)(che)1.3億輛，機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)（汽車(che)(che)(che)和(he)摩(mo)托車(che)(che)(che)）近2億輛。就每年(nian)的交通事(shi)故起數來看(kan)，電(dian)(dian)動(dong)(dong)(dong)(dong)自(zi)行車(che)(che)(che)是不(bu)少，但除以龐大(da)的基數，與機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)相(xiang)比就顯得很小。同時，2004年(nian)到2009年(nian)，全(quan)國(guo)電(dian)(dian)動(dong)(dong)(dong)(dong)自(zi)行車(che)(che)(che)保有量增長了(le)9倍(bei)，而同期事(shi)故只增加了(le)6倍(bei)。

　　標準落(luo)后成電動自行(xing)車死穴

　　為何(he)四(si)部委聯合下發的(de)《通知》收效(xiao)甚微，中國電(dian)動自行車協會的(de)相關負責人也有話說(shuo)。

　　據該負責人(ren)介紹，《通(tong)知(zhi)》內(nei)容規(gui)定，“時速(su)不(bu)超過20公里、整車(che)質量重量不(bu)大(da)于(yu)40公斤(jin)”為電動(dong)(dong)自(zi)行車(che)的(de)及格(ge)線。而關于(yu)電動(dong)(dong)自(zi)行車(che)早在1999年便(bian)有(you)一(yi)項(xiang)行業標(biao)準――《電動(dong)(dong)自(zi)行車(che)通(tong)用技術條件》，規(gui)定“最高(gao)時速(su)不(bu)超過20公里，整車(che)質量(重量)不(bu)大(da)于(yu)40公斤(jin)”。

　　也就(jiu)是(shi)說(shuo)，此(ci)套標準(zhun)是(shi)十幾年前(qian)的(de)標準(zhun)，隨著社會的(de)發展(zhan)和電(dian)動自(zi)行車技術的(de)成熟，這(zhe)套標準(zhun)顯然不(bu)適用。

　　一(yi)電動自行車(che)(che)使用者(zhe)告訴本報(bao)記(ji)者(zhe)，他(ta)個人(ren)也(ye)認為(wei)20公里的(de)限(xian)速不合理(li)，考慮到剎車(che)(che)和(he)起步，電動自行車(che)(che)的(de)實際時速將只有十多(duo)公里，比自行車(che)(che)快不了多(duo)少(shao)。在(zai)國外，歐洲的(de)電動自行車(che)(che)限(xian)速是25公里/小時，美國的(de)電動自行車(che)(che)限(xian)速32公里/小時。

　　對于(yu)“深圳藥方”，電動車協會的專家(jia)表(biao)示也許是個(ge)良方。有針對化(hua)的治理，避免盲(mang)目一刀切(qie)，有利于(yu)民(min)眾的接受(shou)。同時他(ta)認為，國家(jia)盡快出臺相關(guan)行業新(xin)標準，加強電動車規范管(guan)理，同時企業加速(su)研發新(xin)技術才是關(guan)鍵(jian)所在。

據悉，駕駛電動自行車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，將處扣車及500元罰款處罰。
　　2012年4月1日起，深圳包括主干道在內的部分道路全面實施“限電”。根據規定，電動自行車違反限行、禁行將扣留車輛，并處500元罰款，不過在最初為期15天的宣傳教育緩沖期內，交警主要以敬告教育為主。記者了解到，在過去的半個月中，交警先后在全市范圍內開展了兩次“限電”大型宣傳整治行動，對電動自行車違反限行規定的共計發出敬告罰單1135份，并發放宣傳單張43000余份。
　　根據規定，交警部門16日起將按照相關法規，對電動自行車違反限行規定的行為進行嚴格處罰。交警部門提醒廣大市民，在“限電”道路上，除特殊行業電動自行車外，其他電動自行車不得駛入。違反限行規定的，將依法處罰。根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》第36條第1款、112條第1款，駕駛電動自行車、電瓶車及其他非機動車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，扣留車輛，并處500元罰款；駕駛超過《電動自行車通用技術條件》標準的電動自行車上路行駛的，扣留車輛，處1000元罰款；駕駛電動自行車違反規定載人載物的，扣留車輛，處2000元罰款。
　　據介紹，對于本市范圍內從事公共設施搶修、郵政（含報刊投遞）、快遞等行業以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等相關特殊行業來說，其所使用的符合國家標準的電動自行車，雖然可以在限行道路行駛，但須經統一載物托架和車身顏色、納入規范管理后，方可上路行駛，且應嚴格遵守道路交通法律法規，違反法律法規以及相關管理辦法的也將予以處罰。
    深圳全天進行電動車路線一覽
   城市快速干道
    沿河路（含沿河北路、沿河南路）、布心路、泥崗東路、泥崗西路、北環大道、春風路高架橋、濱河大道、濱海大道；
    城市主干道
    筍崗路（含筍崗東路、筍崗西路）、深南路（含深南東路、深南中路、深南大道）；
    福田區
    皇崗口岸片區（含皇崗口岸廣場、福田南路濱河大道以南路段、百合路）、福田口岸片區（含國花路、裕亨路及福田口岸片區其他路段）、福田保稅區片區（含桂花路以南片區路段、福田保稅區圍網內所有路段、桂花路）、紅嶺路（含紅嶺北路、紅嶺中路、紅嶺南路）、上步路（含上步北路、上步中路、上步南路）、華富路、梅觀路、皇崗路、福港路、彩田路、金田路（紅荔路口至濱河大道段）、益田路（紅荔路口至濱河大道段）、新洲路、香梅路（含香梅北路）、福龍路、香蜜湖路、蓮花路、紅荔路（含紅荔西路）、福中路、福中三路、福民路；
    羅湖區
    羅湖口岸片區（沿河路、北斗路以西，和平路以東，春風路以南）、文錦路（含文錦北路、文錦中路、文錦南路）、東門路（含東門北路、東門中路、東門南路）、人民南路、建設路、人民公園路、和平路、寶安南路（筍崗路口至濱河大道段）、紅桂路、解放西路、羅沙公路、春風路；
   南山區
    深圳灣口岸片區（后海大道以東，沙河西路以西，東濱路以南，望海路以北）、僑城東路、石洲北路、石洲中路、沙河東路、沙河西路、后海大道、南海大道、港灣大道、南山大道、前海路、月亮灣大道、白石路、桃園路、創業路、東濱路；
    鹽田區
    鹽梅路、深鹽路、沙鹽路、海景二路、海山路、深沙路；
    寶安區
    寶安機場周邊道路（含機場道、機場六道、航站四路）、廣深公路（深圳段）、寶安大道、創業一路、裕安一路、西鄉大道、航城大道、福永大道、新沙路；
    龍崗區
    深惠公路（深圳段）、龍翔大道、清林路、龍城中路、龍城南路、吉祥中路、黃閣路（含黃閣中路、黃閣南路）；
    龍華新區
    深圳(zhen)北站周邊道(dao)(dao)路(lu)(lu)（含留(liu)仙(xian)大道(dao)(dao)致(zhi)遠(yuan)中路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)至民(min)(min)塘(tang)路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)段、玉(yu)(yu)龍路(lu)(lu)民(min)(min)塘(tang)路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)至致(zhi)遠(yuan)中路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)段、民(min)(min)塘(tang)路(lu)(lu)留(liu)仙(xian)大道(dao)(dao)路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)至玉(yu)(yu)龍路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)段、致(zhi)遠(yuan)中路(lu)(lu)玉(yu)(yu)龍路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)至留(liu)仙(xian)大道(dao)(dao)路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)段）。