深(shen)圳市交警局日前召開(kai)(kai)(kai)發(fa)布會表(biao)示，經過一(yi)個月的公開(kai)(kai)(kai)征求意見，深(shen)圳從4月開(kai)(kai)(kai)始正式實施“限制電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)”有關(guan)政策。業內人(ren)士表(biao)示，“深(shen)圳模式”或將(jiang)給人(ren)人(ren)喊打的電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業，帶來一(yi)絲曙(shu)光。

　　一(yi)邊(bian)是電(dian)動自行車(che)迅速普及，一(yi)邊(bian)是持續不斷的(de)交通事故(gu)。

　　禁(jin)或(huo)不禁(jin)，全國(guo)都很糾(jiu)結。在糾(jiu)結若干年后，深圳終于對電(dian)動自行車開刀。而(er)深圳的(de)經驗能否(fou)為全國(guo)探索出(chu)一條新(xin)路，仍然疑問重重。

　　深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市交(jiao)警局日前召開(kai)發布會表示，經過一(yi)個月的公(gong)開(kai)征求意見，深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)從4月開(kai)始(shi)正式(shi)(shi)實(shi)施“限制電動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車”有關政策(ce)。業內(nei)人士表示，“深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)模式(shi)(shi)”或將給人人喊打的電動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車行(xing)業，帶來一(yi)絲(si)曙(shu)光。

　　限制電(dian)動自行(xing)車行(xing)駛(shi)被通(tong)稱為(wei)“限電(dian)”。深圳限行(xing)區域只允許(xu)45306輛特殊行(xing)業電(dian)動車行(xing)駛(shi)。限行(xing)區域主要是(shi)城市快速干(gan)(gan)道(dao)(dao)(dao)(dao)、城市主干(gan)(gan)道(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)城市干(gan)(gan)道(dao)(dao)(dao)(dao)，總長(chang)約457公里，占全(quan)市道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)（不含高速公路(lu)）總長(chang)的(de)8.05%。

　　面對(dui)電動自行(xing)(xing)車禁與不禁、如何治理(li)其存在(zai)的(de)頑疾，深圳市剛(gang)剛(gang)下發的(de)通知(zhi)開出了(le)“部分限制”的(de)藥方。即全市范圍內(nei)從事公共(gong)設施(shi)搶修、郵政、快遞等行(xing)(xing)業(ye)以及運(yun)送(song)桶裝(zhuang)飲用(yong)水、瓶裝(zhuang)燃氣等單位所使(shi)用(yong)的(de)電動自行(xing)(xing)車，經統一載物托(tuo)架和(he)車身(shen)顏(yan)色、納入規范管理(li)后，不受(shou)限行(xing)(xing)措施(shi)限制。

　　禁電的糾結

　　自(zi)(zi)1995年第一輛電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)走出清華大(da)(da)學實(shi)驗室，短短十幾(ji)年間，中國(guo)人擁有超過1.3億輛電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)。從買菜上班接(jie)孩子放學到送(song)水(shui)送(song)奶送(song)報紙，幾(ji)乎有人的(de)地方，就能(neng)看到電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)的(de)身影。曾經的(de)自(zi)(zi)行車(che)大(da)(da)國(guo)一躍成為電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)大(da)(da)國(guo)。

　　隨(sui)著使(shi)用電(dian)動(dong)自行車(che)群體的不斷(duan)擴大(da)，由此引發的交通事故節節攀升。巨大(da)的隱(yin)患引起了有(you)關(guan)部門的重(zhong)視。

　　2002年(nian)，北京市首次“禁(jin)電(dian)”，規定電(dian)動自行(xing)車臨時牌證有效期截至2005年(nian)12月31日，期滿后不再核發(fa)、換發(fa)并禁(jin)止上(shang)路(lu)。然而，三年(nian)后，由于(yu)(yu)市民反(fan)對意見大(da)，執行(xing)難度大(da)等原因，北京市取消“禁(jin)電(dian)令”，于(yu)(yu)2005年(nian)12月31日執行(xing)目錄管理制度，列入目錄車輛核發(fa)牌證。

　　全國首次禁電(dian)宣告失(shi)敗。隨后，福州、珠海、海南等(deng)多地相繼“封殺”電(dian)動自行(xing)車，均以失(shi)敗告終(zhong)或(huo)不了了之。

　　超速、超載、亂穿道路、引發事(shi)(shi)故后找不到(dao)肇事(shi)(shi)人……電動自(zi)(zi)行車(che)屢(lv)禁不止，卻(que)又禍(huo)事(shi)(shi)不斷。2011年(nian)3月，公安部、工(gong)信部、國(guo)家工(gong)商(shang)總(zong)局(ju)、國(guo)家質檢總(zong)局(ju)聯合下(xia)發《關于加強電動自(zi)(zi)行車(che)管理(li)的通知》（下(xia)稱《通知》），對電動自(zi)(zi)行車(che)行業進行整治。然而，一年(nian)過去(qu)了，卻(que)收效(xiao)甚(shen)微。

　　對于電(dian)(dian)動自(zi)行車(che)(che)(che)為(wei)何“禁不(bu)動”，昨(zuo)日，江蘇新日電(dian)(dian)動車(che)(che)(che)股份有限公司副總裁胡剛在(zai)(zai)接受《第一財經(jing)(jing)日報》記(ji)者采訪時稱這是“百姓的(de)(de)選擇”。“老百姓花自(zi)己的(de)(de)錢，他們(men)會(hui)選擇最經(jing)(jing)濟(ji)有效的(de)(de)方式。在(zai)(zai)公共交通沒(mei)有足夠發達、油價又(you)不(bu)斷攀(pan)升的(de)(de)今天，電(dian)(dian)動自(zi)行車(che)(che)(che)成(cheng)為(wei)很多老百姓最好的(de)(de)選擇。”他說。此(ci)外，胡剛還認為(wei)電(dian)(dian)動自(zi)行車(che)(che)(che)提高了郵政(zheng)、快(kuai)餐等行業(ye)的(de)(de)工作效率，一味的(de)(de)禁電(dian)(dian)會(hui)增加(jia)行業(ye)成(cheng)本，反(fan)而是一種不(bu)合時宜的(de)(de)倒退。

　　不僅如此，提到高交(jiao)通事(shi)故率時，胡剛認為電動自行(xing)車(che)(che)“很委(wei)屈”。他(ta)表示，全(quan)國(guo)(guo)有(you)電動自行(xing)車(che)(che)1.3億(yi)(yi)輛，機(ji)動車(che)(che)（汽車(che)(che)和(he)摩托車(che)(che)）近2億(yi)(yi)輛。就每年的交(jiao)通事(shi)故起數來(lai)看，電動自行(xing)車(che)(che)是(shi)不少，但除以龐大(da)的基數，與機(ji)動車(che)(che)相比就顯得很小。同(tong)時，2004年到2009年，全(quan)國(guo)(guo)電動自行(xing)車(che)(che)保有(you)量增長了(le)9倍，而同(tong)期事(shi)故只(zhi)增加了(le)6倍。

　　標準落后成電動(dong)自行車死穴

　　為(wei)何四部委(wei)聯(lian)合下發的《通(tong)知(zhi)》收效(xiao)甚微，中國(guo)電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)協會的相(xiang)關負(fu)責人也有話說。

　　據該負責(ze)人介紹(shao)，《通(tong)知》內容規(gui)定，“時速不(bu)(bu)(bu)超(chao)過20公里(li)、整(zheng)車(che)質(zhi)量(liang)(liang)重(zhong)量(liang)(liang)不(bu)(bu)(bu)大于40公斤”為電(dian)動自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)車(che)的(de)及格線。而(er)關于電(dian)動自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)車(che)早在1999年(nian)便有一項行(xing)(xing)(xing)業標準――《電(dian)動自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)車(che)通(tong)用(yong)技術條件(jian)》，規(gui)定“最高時速不(bu)(bu)(bu)超(chao)過20公里(li)，整(zheng)車(che)質(zhi)量(liang)(liang)(重(zhong)量(liang)(liang))不(bu)(bu)(bu)大于40公斤”。

　　也就是(shi)說(shuo)，此套標準是(shi)十幾年(nian)前(qian)的(de)標準，隨著社會的(de)發展和電動(dong)自行車技術的(de)成熟(shu)，這套標準顯(xian)然不適用(yong)。

　　一電(dian)動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)使用者(zhe)告訴本報記者(zhe)，他個人(ren)也(ye)認為20公里(li)的(de)限(xian)速(su)不(bu)合(he)理(li)，考慮(lv)到剎車(che)(che)(che)和起步(bu)，電(dian)動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)的(de)實際時速(su)將只有(you)十多公里(li)，比自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)快不(bu)了多少。在(zai)國外，歐洲的(de)電(dian)動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)限(xian)速(su)是25公里(li)/小(xiao)時，美國的(de)電(dian)動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)限(xian)速(su)32公里(li)/小(xiao)時。

　　對于(yu)“深圳藥方”，電(dian)(dian)動車協會的(de)專家表示也許是(shi)個良方。有針(zhen)對化的(de)治理(li)，避免盲目一(yi)刀切(qie)，有利于(yu)民眾的(de)接受。同時(shi)他認為，國家盡(jin)快出臺相關(guan)行業新標準，加(jia)(jia)強電(dian)(dian)動車規范管理(li)，同時(shi)企業加(jia)(jia)速研發新技術才是(shi)關(guan)鍵所在。

據悉，駕駛電動自行車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，將處扣車及500元罰款處罰。
　　2012年4月1日起，深圳包括主干道在內的部分道路全面實施“限電”。根據規定，電動自行車違反限行、禁行將扣留車輛，并處500元罰款，不過在最初為期15天的宣傳教育緩沖期內，交警主要以敬告教育為主。記者了解到，在過去的半個月中，交警先后在全市范圍內開展了兩次“限電”大型宣傳整治行動，對電動自行車違反限行規定的共計發出敬告罰單1135份，并發放宣傳單張43000余份。
　　根據規定，交警部門16日起將按照相關法規，對電動自行車違反限行規定的行為進行嚴格處罰。交警部門提醒廣大市民，在“限電”道路上，除特殊行業電動自行車外，其他電動自行車不得駛入。違反限行規定的，將依法處罰。根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》第36條第1款、112條第1款，駕駛電動自行車、電瓶車及其他非機動車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，扣留車輛，并處500元罰款；駕駛超過《電動自行車通用技術條件》標準的電動自行車上路行駛的，扣留車輛，處1000元罰款；駕駛電動自行車違反規定載人載物的，扣留車輛，處2000元罰款。
　　據介紹，對于本市范圍內從事公共設施搶修、郵政（含報刊投遞）、快遞等行業以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等相關特殊行業來說，其所使用的符合國家標準的電動自行車，雖然可以在限行道路行駛，但須經統一載物托架和車身顏色、納入規范管理后，方可上路行駛，且應嚴格遵守道路交通法律法規，違反法律法規以及相關管理辦法的也將予以處罰。
    深圳全天進行電動車路線一覽
   城市快速干道
    沿河路（含沿河北路、沿河南路）、布心路、泥崗東路、泥崗西路、北環大道、春風路高架橋、濱河大道、濱海大道；
    城市主干道
    筍崗路（含筍崗東路、筍崗西路）、深南路（含深南東路、深南中路、深南大道）；
    福田區
    皇崗口岸片區（含皇崗口岸廣場、福田南路濱河大道以南路段、百合路）、福田口岸片區（含國花路、裕亨路及福田口岸片區其他路段）、福田保稅區片區（含桂花路以南片區路段、福田保稅區圍網內所有路段、桂花路）、紅嶺路（含紅嶺北路、紅嶺中路、紅嶺南路）、上步路（含上步北路、上步中路、上步南路）、華富路、梅觀路、皇崗路、福港路、彩田路、金田路（紅荔路口至濱河大道段）、益田路（紅荔路口至濱河大道段）、新洲路、香梅路（含香梅北路）、福龍路、香蜜湖路、蓮花路、紅荔路（含紅荔西路）、福中路、福中三路、福民路；
    羅湖區
    羅湖口岸片區（沿河路、北斗路以西，和平路以東，春風路以南）、文錦路（含文錦北路、文錦中路、文錦南路）、東門路（含東門北路、東門中路、東門南路）、人民南路、建設路、人民公園路、和平路、寶安南路（筍崗路口至濱河大道段）、紅桂路、解放西路、羅沙公路、春風路；
   南山區
    深圳灣口岸片區（后海大道以東，沙河西路以西，東濱路以南，望海路以北）、僑城東路、石洲北路、石洲中路、沙河東路、沙河西路、后海大道、南海大道、港灣大道、南山大道、前海路、月亮灣大道、白石路、桃園路、創業路、東濱路；
    鹽田區
    鹽梅路、深鹽路、沙鹽路、海景二路、海山路、深沙路；
    寶安區
    寶安機場周邊道路（含機場道、機場六道、航站四路）、廣深公路（深圳段）、寶安大道、創業一路、裕安一路、西鄉大道、航城大道、福永大道、新沙路；
    龍崗區
    深惠公路（深圳段）、龍翔大道、清林路、龍城中路、龍城南路、吉祥中路、黃閣路（含黃閣中路、黃閣南路）；
    龍華新區
    深圳北站周邊道路(lu)(lu)（含(han)留(liu)(liu)仙(xian)大(da)道致(zhi)(zhi)遠中路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)至(zhi)民塘路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)段、玉(yu)(yu)龍(long)路(lu)(lu)民塘路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)至(zhi)致(zhi)(zhi)遠中路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)段、民塘路(lu)(lu)留(liu)(liu)仙(xian)大(da)道路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)至(zhi)玉(yu)(yu)龍(long)路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)段、致(zhi)(zhi)遠中路(lu)(lu)玉(yu)(yu)龍(long)路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)至(zhi)留(liu)(liu)仙(xian)大(da)道路(lu)(lu)口(kou)(kou)(kou)段）。