深(shen)圳市交警(jing)局日前召(zhao)開發布會表(biao)示，經過一(yi)個月的(de)公開征求意見，深(shen)圳從4月開始正(zheng)式實施(shi)“限制電(dian)動自行(xing)(xing)車”有關政策。業(ye)內人士表(biao)示，“深(shen)圳模(mo)式”或將給人人喊打的(de)電(dian)動自行(xing)(xing)車行(xing)(xing)業(ye)，帶來(lai)一(yi)絲曙光。

　　一邊(bian)是電(dian)動自行車迅速普及，一邊(bian)是持(chi)續不(bu)斷(duan)的交通事故。

　　禁或不禁，全國都很(hen)糾結。在(zai)糾結若干年后，深(shen)圳終于對電(dian)動自行車(che)開刀。而深(shen)圳的(de)經(jing)驗能否(fou)為全國探(tan)索出一條新路，仍(reng)然疑問重重。

　　深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市交警(jing)局日前召開(kai)發(fa)布會表示，經(jing)過一個月(yue)的公開(kai)征求(qiu)意見，深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)從4月(yue)開(kai)始正式實施“限(xian)制電動自行車”有關政策。業內人士表示，“深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)模(mo)式”或將給人人喊打的電動自行車行業，帶來一絲曙光。

　　限制電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車行(xing)駛(shi)(shi)被通稱為“限電(dian)”。深圳(zhen)限行(xing)區域只允許45306輛特殊行(xing)業(ye)電(dian)動(dong)車行(xing)駛(shi)(shi)。限行(xing)區域主要是城市(shi)快速干道(dao)(dao)、城市(shi)主干道(dao)(dao)和城市(shi)干道(dao)(dao)，總長約457公里，占全市(shi)道(dao)(dao)路（不含(han)高速公路）總長的(de)8.05%。

　　面對電(dian)動自行車禁(jin)與不禁(jin)、如何治理其存在(zai)的頑疾，深圳市(shi)(shi)剛剛下發的通知開出了(le)“部(bu)分限制”的藥方(fang)。即全(quan)市(shi)(shi)范(fan)圍內(nei)從(cong)事(shi)公共設施(shi)搶(qiang)修、郵政、快(kuai)遞等(deng)(deng)行業以及(ji)運送(song)桶裝飲用(yong)(yong)水、瓶裝燃(ran)氣等(deng)(deng)單位所使(shi)用(yong)(yong)的電(dian)動自行車，經(jing)統一載物托架和車身顏色、納入(ru)規范(fan)管理后，不受限行措施(shi)限制。

　　禁電的糾結

　　自(zi)1995年(nian)第一(yi)輛電(dian)動自(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)走出(chu)清(qing)華大(da)(da)學實驗室，短短十幾年(nian)間，中國(guo)人擁有超過(guo)1.3億輛電(dian)動自(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)。從(cong)買菜上班接孩子放學到(dao)送(song)(song)水送(song)(song)奶送(song)(song)報紙(zhi)，幾乎有人的地方，就(jiu)能(neng)看到(dao)電(dian)動自(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)的身影(ying)。曾經的自(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)大(da)(da)國(guo)一(yi)躍成為電(dian)動自(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)大(da)(da)國(guo)。

　　隨(sui)著(zhu)使(shi)用電動自行車群體(ti)的不斷擴大(da)，由(you)此引(yin)發的交通事故節(jie)節(jie)攀(pan)升。巨大(da)的隱患引(yin)起了(le)有關部門的重視。

　　2002年(nian)，北京(jing)市首次“禁(jin)電”，規(gui)定(ding)電動自行車(che)臨時牌證有效期(qi)截至2005年(nian)12月31日，期(qi)滿后不(bu)再核發、換發并禁(jin)止上路。然而，三年(nian)后，由于市民反對(dui)意見大，執行難度大等原因，北京(jing)市取消“禁(jin)電令”，于2005年(nian)12月31日執行目(mu)(mu)錄管理制度，列入目(mu)(mu)錄車(che)輛核發牌證。

　　全國首(shou)次禁(jin)電宣告(gao)失敗(bai)。隨后，福州(zhou)、珠海、海南等(deng)多地相(xiang)繼“封殺”電動(dong)自(zi)行車，均以失敗(bai)告(gao)終或不了(le)了(le)之。

　　超速、超載、亂(luan)穿道路、引發事(shi)故后(hou)找不到(dao)肇事(shi)人……電動(dong)自行(xing)車屢(lv)禁(jin)不止(zhi)，卻又禍事(shi)不斷。2011年(nian)3月，公安部、工(gong)信(xin)部、國家工(gong)商總局、國家質檢(jian)總局聯合下發《關于(yu)加強電動(dong)自行(xing)車管理的(de)通(tong)知》（下稱《通(tong)知》），對電動(dong)自行(xing)車行(xing)業進行(xing)整治。然而，一年(nian)過去了，卻收(shou)效(xiao)甚(shen)微。

　　對于電(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車為(wei)何(he)“禁不(bu)(bu)動(dong)(dong)”，昨日(ri)，江蘇新日(ri)電(dian)動(dong)(dong)車股份有限(xian)公(gong)(gong)司(si)副(fu)總裁(cai)胡剛在接受《第一財經日(ri)報》記者采訪時稱這是“百(bai)(bai)姓的選擇”。“老(lao)(lao)百(bai)(bai)姓花自(zi)(zi)己的錢，他(ta)們(men)會選擇最(zui)(zui)經濟有效的方式。在公(gong)(gong)共交通沒有足夠發(fa)達、油價又不(bu)(bu)斷攀(pan)升的今(jin)天，電(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車成為(wei)很(hen)多老(lao)(lao)百(bai)(bai)姓最(zui)(zui)好的選擇。”他(ta)說(shuo)。此外，胡剛還認為(wei)電(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車提高了郵政、快餐等(deng)行業(ye)的工作效率，一味的禁電(dian)會增加行業(ye)成本，反而是一種不(bu)(bu)合時宜的倒退。

　　不僅如此，提到高交通事故(gu)率時，胡剛(gang)認為(wei)電(dian)(dian)(dian)動自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)車“很委屈(qu)”。他表示，全(quan)國(guo)有電(dian)(dian)(dian)動自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)車1.3億(yi)輛，機動車（汽車和(he)摩(mo)托車）近2億(yi)輛。就每年(nian)(nian)的交通事故(gu)起數(shu)來看(kan)，電(dian)(dian)(dian)動自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)車是不少，但除(chu)以龐大的基數(shu)，與機動車相比就顯得很小。同時，2004年(nian)(nian)到2009年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)電(dian)(dian)(dian)動自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)車保(bao)有量(liang)增(zeng)長了(le)9倍(bei)，而同期事故(gu)只增(zeng)加了(le)6倍(bei)。

　　標準落后(hou)成電動自行車(che)死穴(xue)

　　為何四部委(wei)聯合下發的(de)《通知》收效(xiao)甚微，中國(guo)電動自行車協會的(de)相關負責人也(ye)有(you)話說。

　　據該負(fu)責人介(jie)紹，《通(tong)知》內容規定，“時速不超過(guo)20公(gong)(gong)(gong)里(li)、整(zheng)車(che)(che)質(zhi)量(liang)重量(liang)不大于(yu)40公(gong)(gong)(gong)斤”為電動(dong)(dong)自行(xing)車(che)(che)的及格線(xian)。而關于(yu)電動(dong)(dong)自行(xing)車(che)(che)早在1999年便(bian)有(you)一項行(xing)業標準――《電動(dong)(dong)自行(xing)車(che)(che)通(tong)用技術條件》，規定“最高時速不超過(guo)20公(gong)(gong)(gong)里(li)，整(zheng)車(che)(che)質(zhi)量(liang)(重量(liang))不大于(yu)40公(gong)(gong)(gong)斤”。

　　也(ye)就是(shi)說(shuo)，此套標準是(shi)十幾年前的標準，隨著社會(hui)的發展和電動(dong)自行(xing)車技術的成(cheng)熟，這套標準顯然不適用。

　　一電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)使用者(zhe)告訴(su)本(ben)報記者(zhe)，他(ta)個人也認為20公里(li)的(de)(de)限(xian)速(su)(su)(su)不(bu)合理(li)，考慮到剎車(che)(che)和起步，電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)的(de)(de)實(shi)際(ji)時速(su)(su)(su)將只(zhi)有十多公里(li)，比自行(xing)(xing)車(che)(che)快不(bu)了多少。在國外，歐洲的(de)(de)電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)限(xian)速(su)(su)(su)是25公里(li)/小(xiao)時，美國的(de)(de)電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)限(xian)速(su)(su)(su)32公里(li)/小(xiao)時。

　　對(dui)于(yu)“深圳藥方”，電動車協會的(de)專家表示(shi)也許是(shi)個良方。有(you)針對(dui)化的(de)治理，避免(mian)盲目一刀切(qie)，有(you)利于(yu)民眾的(de)接受。同(tong)時(shi)他(ta)認為，國家盡快出臺相關(guan)行業(ye)新(xin)標準，加強(qiang)電動車規范管理，同(tong)時(shi)企(qi)業(ye)加速(su)研發新(xin)技術才是(shi)關(guan)鍵所在。

據悉，駕駛電動自行車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，將處扣車及500元罰款處罰。
　　2012年4月1日起，深圳包括主干道在內的部分道路全面實施“限電”。根據規定，電動自行車違反限行、禁行將扣留車輛，并處500元罰款，不過在最初為期15天的宣傳教育緩沖期內，交警主要以敬告教育為主。記者了解到，在過去的半個月中，交警先后在全市范圍內開展了兩次“限電”大型宣傳整治行動，對電動自行車違反限行規定的共計發出敬告罰單1135份，并發放宣傳單張43000余份。
　　根據規定，交警部門16日起將按照相關法規，對電動自行車違反限行規定的行為進行嚴格處罰。交警部門提醒廣大市民，在“限電”道路上，除特殊行業電動自行車外，其他電動自行車不得駛入。違反限行規定的，將依法處罰。根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》第36條第1款、112條第1款，駕駛電動自行車、電瓶車及其他非機動車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，扣留車輛，并處500元罰款；駕駛超過《電動自行車通用技術條件》標準的電動自行車上路行駛的，扣留車輛，處1000元罰款；駕駛電動自行車違反規定載人載物的，扣留車輛，處2000元罰款。
　　據介紹，對于本市范圍內從事公共設施搶修、郵政（含報刊投遞）、快遞等行業以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等相關特殊行業來說，其所使用的符合國家標準的電動自行車，雖然可以在限行道路行駛，但須經統一載物托架和車身顏色、納入規范管理后，方可上路行駛，且應嚴格遵守道路交通法律法規，違反法律法規以及相關管理辦法的也將予以處罰。
    深圳全天進行電動車路線一覽
   城市快速干道
    沿河路（含沿河北路、沿河南路）、布心路、泥崗東路、泥崗西路、北環大道、春風路高架橋、濱河大道、濱海大道；
    城市主干道
    筍崗路（含筍崗東路、筍崗西路）、深南路（含深南東路、深南中路、深南大道）；
    福田區
    皇崗口岸片區（含皇崗口岸廣場、福田南路濱河大道以南路段、百合路）、福田口岸片區（含國花路、裕亨路及福田口岸片區其他路段）、福田保稅區片區（含桂花路以南片區路段、福田保稅區圍網內所有路段、桂花路）、紅嶺路（含紅嶺北路、紅嶺中路、紅嶺南路）、上步路（含上步北路、上步中路、上步南路）、華富路、梅觀路、皇崗路、福港路、彩田路、金田路（紅荔路口至濱河大道段）、益田路（紅荔路口至濱河大道段）、新洲路、香梅路（含香梅北路）、福龍路、香蜜湖路、蓮花路、紅荔路（含紅荔西路）、福中路、福中三路、福民路；
    羅湖區
    羅湖口岸片區（沿河路、北斗路以西，和平路以東，春風路以南）、文錦路（含文錦北路、文錦中路、文錦南路）、東門路（含東門北路、東門中路、東門南路）、人民南路、建設路、人民公園路、和平路、寶安南路（筍崗路口至濱河大道段）、紅桂路、解放西路、羅沙公路、春風路；
   南山區
    深圳灣口岸片區（后海大道以東，沙河西路以西，東濱路以南，望海路以北）、僑城東路、石洲北路、石洲中路、沙河東路、沙河西路、后海大道、南海大道、港灣大道、南山大道、前海路、月亮灣大道、白石路、桃園路、創業路、東濱路；
    鹽田區
    鹽梅路、深鹽路、沙鹽路、海景二路、海山路、深沙路；
    寶安區
    寶安機場周邊道路（含機場道、機場六道、航站四路）、廣深公路（深圳段）、寶安大道、創業一路、裕安一路、西鄉大道、航城大道、福永大道、新沙路；
    龍崗區
    深惠公路（深圳段）、龍翔大道、清林路、龍城中路、龍城南路、吉祥中路、黃閣路（含黃閣中路、黃閣南路）；
    龍華新區
    深圳北(bei)站(zhan)周邊道(dao)路(lu)(lu)（含留仙(xian)大道(dao)致(zhi)遠(yuan)中(zhong)(zhong)路(lu)(lu)口(kou)(kou)至民(min)(min)塘路(lu)(lu)口(kou)(kou)段、玉(yu)龍路(lu)(lu)民(min)(min)塘路(lu)(lu)口(kou)(kou)至致(zhi)遠(yuan)中(zhong)(zhong)路(lu)(lu)口(kou)(kou)段、民(min)(min)塘路(lu)(lu)留仙(xian)大道(dao)路(lu)(lu)口(kou)(kou)至玉(yu)龍路(lu)(lu)口(kou)(kou)段、致(zhi)遠(yuan)中(zhong)(zhong)路(lu)(lu)玉(yu)龍路(lu)(lu)口(kou)(kou)至留仙(xian)大道(dao)路(lu)(lu)口(kou)(kou)段）。