中(zhong)國的(de)(de)電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)車(che)行(xing)(xing)業(ye)，是在不需(xu)要(yao)國家一分錢投(tou)入，完全依(yi)靠(kao)市(shi)場需(xu)求和企(qi)業(ye)投(tou)入發展起來(lai)的(de)(de)新興行(xing)(xing)業(ye)。在解決(jue)各(ge)地勞動(dong)(dong)力就(jiu)業(ye)，為地方(fang)財政提供稅(shui)收等方(fang)面，作(zuo)出(chu)了突出(chu)貢獻(xian)。

　　然而，就是這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)具有良好成長(chang)性的(de)行業，在(zai)(zai)發展(zhan)與生存(cun)過(guo)程中(zhong)，卻(que)總(zong)是不斷(duan)遭遇來自(zi)各方(fang)的(de)限制與阻礙。中(zhong)國(guo)(guo)是一(yi)個(ge)人(ren)口大國(guo)(guo)，但也(ye)是一(yi)個(ge)資源(yuan)窮國(guo)(guo)，在(zai)(zai)全球能源(yuan)日益枯竭(jie)的(de)當(dang)今世界，汽車(che)消費(fei)升(sheng)級已經遇到了(le)能源(yuan)供給貧乏的(de)嚴峻挑戰。

　　電動自行車作為(wei)城鎮人(ren)(ren)口出行工(gong)具，以低耗能、少污染(ran)、方便快捷(jie)的先天優勢，有可能成為(wei)我(wo)(wo)國傳統代步工(gong)具自行車的升(sheng)級(ji)換(huan)代產(chan)(chan)品。隨著我(wo)(wo)國城鄉一體化、建設小(xiao)城鎮進程(cheng)的加快，作為(wei)個(ge)人(ren)(ren)自備交通工(gong)具，這一產(chan)(chan)品已顯(xian)現出巨大的市場需(xu)求(qiu)空間和消費潛(qian)力。

　　2007年(nian)，我國(guo)電(dian)動自行(xing)車的產(chan)銷量(liang)已經突(tu)破了2100萬輛，形成行(xing)業總產(chan)值近600億元。依照目前的發(fa)展速度，很快將取代國(guo)人曾(ceng)為之驕傲(ao)的自行(xing)車產(chan)業，成為我國(guo)一個新(xin)興(xing)行(xing)業的“藍海”。

　　一(yi)個(ge)新興行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)出(chu)現，需要(yao)規(gui)范，但更需要(yao)切合市場實際(ji)情況的(de)(de)引導和(he)扶(fu)持。為此，《新財經》派出(chu)記者，對浙江、江蘇、天津等地的(de)(de)電動(dong)自行(xing)車骨(gu)干生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)國家與地方行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會進行(xing)了專(zhuan)訪(fang)。對采(cai)訪(fang)中發現的(de)(de)問題，我們沒有進行(xing)回避，而是希(xi)望通(tong)過(guo)我們的(de)(de)報道，引起有關部門的(de)(de)關注，以引導這個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)走向規(gui)范，向著(zhu)一(yi)個(ge)大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)方向更好的(de)(de)成長和(he)發展。

　　電動自行車之中國怪現象

　　電動自(zi)行車長相古怪，本來是自(zi)行車，卻把自(zi)己(ji)打扮得像個(ge)摩托。搞得似驢非(fei)驢，似馬非(fei)馬，從而把“自(zi)己(ji)”陷入了名分不正的旋渦。

　　有(you)怪(guai)物的時代，必(bi)然產生出諸多怪(guai)現象(xiang)(xiang)，電動自(zi)行車(che)在(zai)中國的崛起也不例(li)外(wai)。由于這(zhe)個(ge)“怪(guai)物”是典型的國產貨，所以，這(zhe)個(ge)行業的諸多怪(guai)現象(xiang)(xiang)，也就染(ran)上了明顯(xian)的“中國特色”。

　　怪(guai)現象之一：陽光產業遇(yu)陰霾

　　2002年7月，北京市(shi)首開禁(jin)止電動自(zi)行車之風(feng)，各大(da)城市(shi)隨后跟進，福州(zhou)、溫州(zhou)、南寧、海口、珠海等地也相繼發文禁(jin)止電動自(zi)行車。2006年11月，廣州(zhou)市(shi)也向電動自(zi)行車發出了“禁(jin)殺令”。

　　雖遇(yu)各(ge)地攔阻，電(dian)動(dong)自行車卻沒有遇(yu)禁而止，反倒像野草(cao)一樣呈現出頑強的瘋長之勢(shi)。從北京“禁電(dian)”的2002年(nian)到(dao)2007年(nian)，全國電(dian)動(dong)自行車年(nian)產(chan)(chan)銷量(liang)從200萬輛猛(meng)增到(dao)2100萬輛，五年(nian)間產(chan)(chan)銷量(liang)翻了近10倍。據預測，到(dao)2010年(nian)，中國電(dian)動(dong)自行車產(chan)(chan)業年(nian)產(chan)(chan)銷量(liang)將達到(dao)3000萬輛，行業總產(chan)(chan)值將達到(dao)1300億元。

　　在油價飛漲、環境惡化、城市交通擁堵的今天，電動自行車無疑是城鎮居民代步的好工具。此外，電動自行車價格適中，適宜廣大中低收入人群消費，已逐漸成為老式自行車升級換代的替代產品。據測算，電動車使用者每天只需花費不到1元錢，就可以解決交通問題，充一次電可以行駛40~50公里。目前，其報廢電池基本上可(ke)以(yi)完全(quan)回收，不會造成環(huan)境(jing)污染(ran)。很顯然(ran)，這個(ge)產業(ye)是一個(ge)典型(xing)的朝陽產業(ye)。

　　與《新財經(jing)》曾經(jing)報道(dao)過的太陽能產(chan)業一樣，電(dian)動自行車的生產(chan)、銷售(shou)、核心技術等(deng)，90%都(dou)在中國。同樣是具備中國特(te)色的節能環(huan)保產(chan)品，“太陽能能登大(da)雅之堂，電(dian)動自行車車卻(que)備受打壓。”浙江金華綠源公司董事長倪(ni)捷在采訪中直(zhi)言：自己(ji)有些想不明白。

　　記者在(zai)浙江金華(hua)采訪時，在(zai)賓館看到(dao)當(dang)地某電(dian)視臺在(zai)播放這樣一條(tiao)新(xin)(xin)聞，“近年(nian)來(lai)，由于新(xin)(xin)出(chu)現了(le)大量(liang)電(dian)動自行車(che)(che)，引發了(le)很(hen)多新(xin)(xin)的(de)交通事故。”這大概就(jiu)是否(fou)定電(dian)動自行車(che)(che)的(de)一些社會(hui)(hui)因素吧。盡管它陽光，但它偶(ou)爾(er)也會(hui)(hui)“咬人(ren)”。初(chu)聽這條(tiao)新(xin)(xin)聞，，似乎覺得(de)有道理。但仔(zi)細一想，引發交通事故的(de)還有摩托車(che)(che)、汽(qi)車(che)(che)，甚(shen)至是自行車(che)(che)。我國每年(nian)因汽(qi)車(che)(che)造成的(de)人(ren)身傷亡事故高達數(shu)十(shi)萬起，好(hao)像從(cong)來(lai)沒有引起過社會(hui)(hui)的(de)高度(du)關(guan)注。

　　當然，對電動自行車的否定因素還有很多，比如不安全、電池污染、導致人們(men)不坐公(gong)交車(che)、長得像摩托車(che)，難(nan)以鑒定其究竟(jing)是(shi)機動車(che)還是(shi)非機動車(che)，等等。至于安全問題和污染問題等，我(wo)們(men)不能在此妄下(xia)結論，但(dan)相信科(ke)學(xue)的分析(xi)和論證是(shi)最(zui)有說服力的。

　　陽光產業遭遇陰霾(mai)，莫名背上了諸多“罪”名。此為第一怪(guai)。

　　怪現象之二： 企業大(da)進大(da)出，產業大(da)起大(da)落

　　2007年1月22日，天(tian)津某電動車公司因(yin)資不抵債(zhai)，運營陷(xian)入困(kun)境，公開向(xiang)供應商發(fa)出致歉信，請供應商前(qian)去核對債(zhai)務(wu)，并拉回工廠倉庫所剩的零(ling)部件。

　　悄(qiao)(qiao)然(ran)退市的還(huan)有很多，許多勢力(li)較弱的企業在(zai)寒流來臨(lin)前悄(qiao)(qiao)然(ran)死去。據悉，2007年，在(zai)我國(guo)2500多家電(dian)動自行車生產(chan)企業中，3/5處于虧損狀(zhuang)態，1/3面臨(lin)關門或(huo)轉行，其中江蘇板(ban)塊更有近1/3的企業退出了市場。

　　而在2006年(nian)底，許(xu)多企業(ye)還為自己制定(ding)了百(bai)分(fen)之幾十(shi)甚至(zhi)百(bai)分(fen)之百(bai)的(de)增(zeng)(zeng)長目標。但是，2007年(nian)的(de)市場給大家(jia)潑(po)了一瓢(piao)涼(liang)水(shui)。寒流突(tu)然襲來，企業(ye)猝不及(ji)防。行業(ye)全年(nian)增(zeng)(zeng)長僅(jin)10%左右，這與2006年(nian)55%，2005年(nian)60%的(de)行業(ye)增(zeng)(zeng)幅相去(qu)甚遠。

　　探究這(zhe)次滯脹(zhang)的原(yuan)因，浙(zhe)江金(jin)華綠源公司董事(shi)長倪捷認為，鉛、鐵(tie)等(deng)原(yuan)材料價格大幅攀升(sheng)是首要原(yuan)因。經(jing)過這(zhe)個“蝴(hu)蝶”扇動，加上行業(ye)信用過度透支、許多(duo)企業(ye)受控于經(jing)銷(xiao)商等(deng)，就(jiu)釀(niang)成了(le)這(zhe)次企業(ye)倒(dao)閉高峰。

　　江蘇新日電動車股份有(you)限公司總(zong)經理趙學中則認為：行業(ye)標(biao)準滯后，使(shi)許多企業(ye)對發展前景感到迷茫，從而導致他們(men)從電動自行車行業(ye)抽身。

　　一個(ge)(ge)(ge)產業(ye)群雄(xiong)競起，卻又(you)如此(ci)脆弱。一個(ge)(ge)(ge)小小的波動(dong)就(jiu)導致全行(xing)(xing)業(ye)企(qi)業(ye)大面積破產，說明這個(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)還很不成熟。短短幾年間，中國電動(dong)自行(xing)(xing)車生產企(qi)業(ye)已達(da)2500多(duo)家，僅2006年一年就(jiu)新(xin)增了600余家，到2007年，又(you)一下(xia)子都退了出(chu)去(qu)。

　　企(qi)業(ye)盲目跟風，大進大出。產業(ye)脆弱(ruo)不堪，大起大落。是為怪象之二(er)。

　　怪現象(xiang)之三(san)：80%是“違規”產品

　　按照(zhao)1999年頒布的國家標(biao)準(zhun)，電動自行(xing)車(che)(che)重量(liang)不(bu)(bu)能超過(guo)40公斤，速(su)度不(bu)(bu)能超過(guo)20公里/每小時。按照(zhao)這個(ge)標(biao)準(zhun)檢驗，現(xian)在生產(chan)銷售的電動自行(xing)車(che)(che)，80%都是違規產(chan)品。

　　工(gong)商執法部門當然很清楚這個(ge)情況。“他(ta)們(men)蜂(feng)擁而來，扣車(che)罰(fa)款(kuan)，把企(qi)業當成他(ta)們(men)的提(ti)款(kuan)機了(le)。罰(fa)款(kuan)最(zui)多(duo)的項(xiang)目就(jiu)是‘超重(zhong)’。現(xian)在的電動(dong)自行車(che)有幾(ji)個(ge)不超重(zhong)啊(a)。所以(yi)，他(ta)拿桿大秤就(jiu)可以(yi)到企(qi)業隨便提(ti)錢。”說到此，倪捷頗為(wei)氣憤。

　　是企業錯了？還是標準有問題(ti)？

　　金華綠源公司(si)董事長倪捷回(hui)答(da)很干脆：“標準的問(wen)題！”

　　江(jiang)蘇新日公(gong)司總經理趙學中也認為：“這個標準最大的傷(shang)害就是對行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展導(dao)向的影(ying)響，阻礙了(le)行(xing)(xing)業(ye)的發(fa)展和老百姓需(xu)求(qiu)的滿足。”

　　由于法不責眾(zhong)，看好(hao)這個行(xing)當，并快速跟進的(de)企(qi)(qi)業如(ru)雨后春筍般涌(yong)現出來。企(qi)(qi)業為什么要違規？因為消(xiao)費(fei)者希望(wang)自己(ji)的(de)車(che)快點(dian)，他(ta)們喜歡(huan)“輕摩(mo)化產品”，“不超標就沒人用你的(de)車(che)”。

　　正(zheng)常的市場規范是：“標(biao)準不適應(ying)社會發(fa)展需求時，就應(ying)該按照需求改(gai)變標(biao)準。”

　　“黑(hei)市(shi)人口” 違規出(chu)生，市(shi)場需(xu)求產銷兩(liang)旺。成為行(xing)業怪現象之(zhi)三。

　　怪(guai)現象之四：行業協會(hui)與企(qi)業窩里斗

　　2004年(nian)，中國(guo)自(zi)行車(che)行業(ye)(ye)協會(hui)（以下簡稱中自(zi)協）向國(guo)家標(biao)(biao)委會(hui)上報(bao)了電動自(zi)行車(che)“新(xin)國(guo)標(biao)(biao)”。由(you)于標(biao)(biao)準(zhun)的“非摩托化”傾(qing)向，引(yin)起了行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的極大(da)不(bu)滿。若按此標(biao)(biao)準(zhun)考核(he)，所有企業(ye)(ye)生產的車(che)輛(liang)，絕大(da)部分都(dou)是違(wei)規產品。

　　于(yu)是，全國(guo)110多家企(qi)業揭竿(gan)而起，聯名上(shang)書國(guo)家標委會，要求國(guo)家標委會暫緩批(pi)準“新(xin)國(guo)標”的報(bao)批(pi)稿。國(guo)家標委會在標準發布前夕同意了企(qi)業的要求，“新(xin)國(guo)標”文本被退(tui)回中自(zi)協。

　　隨后，行業協(xie)會與企業開展(zhan)了(le)標準制定的討論，但一直是吵吵鬧鬧，內(nei)耗(hao)不斷，什么標準也(ye)沒制定出來(lai)。期(qi)間(jian)，以(yi)倪(ni)捷為代(dai)表的“輕摩(mo)化”派(pai)和(he)以(yi)中(zhong)自協(xie)理事(shi)長王(wang)鳳(feng)和(he)為代(dai)表的“反輕摩(mo)化”派(pai)，在各(ge)大媒體上展(zhan)開了(le)一場曠日(ri)持(chi)久的爭吵。

　　雙方爭執的(de)焦(jiao)點是(shi)：電動(dong)自行(xing)車(che)(che)的(de)速(su)度究竟該是(shi)多少？該不(bu)該限制(zhi)車(che)(che)輛的(de)重量？王鳳和一直堅持(chi)摩(mo)托化的(de)電動(dong)自行(xing)車(che)(che)就不(bu)是(shi)自行(xing)車(che)(che)了，好(hao)像不(bu)是(shi)自行(xing)車(che)(che)就不(bu)應該發(fa)展。其立論頗(po)為荒謬(miu)。汽(qi)車(che)(che)剛開(kai)始產生時，還不(bu)是(shi)用馬拉的(de)呢(ni)，難道就因(yin)此要扼殺汽(qi)車(che)(che)的(de)發(fa)展？

　　為什么王鳳(feng)和會(hui)玩這樣(yang)的(de)文字游(you)戲呢？倪(ni)捷認(ren)為對(dui)方是害(hai)怕損害(hai)自(zi)身的(de)既得利益。因(yin)為電動自(zi)行(xing)車(che)一旦輕(qing)摩托化了，就(jiu)有(you)可能不(bu)再(zai)歸自(zi)行(xing)車(che)協會(hui)管(guan)理(li)。那它(ta)就(jiu)不(bu)能再(zai)收(shou)費了。

　　行業(ye)協(xie)會本應是企業(ye)的代言(yan)人，為企業(ye)服務，為行業(ye)發展建言(yan)，但中(zhong)自協(xie)卻與企業(ye)大唱(chang)反調(diao)，還在(zai)內部往死里掐。

　　被稱為“二政府(fu)”的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會，恐怕早就忘記(ji)了自己的(de)(de)服(fu)(fu)務職能，長官(guan)意識復活，與企業(ye)(ye)內耗爭利(li)。在中央倡導轉換政府(fu)職能，建(jian)設服(fu)(fu)務型政府(fu)，進(jin)行(xing)(xing)大(da)部制改革，收縮政府(fu)管理職能的(de)(de)今天，行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會的(de)(de)地位和(he)作用確實需要認(ren)真進(jin)行(xing)(xing)定(ding)位和(he)反(fan)思(si)。

　　舊體制(zhi)阻礙新產(chan)業(ye)的發展。此(ci)為怪現象之四。

　　怪現象(xiang)之五：標(biao)準十年(nian)不變(bian)

　　按(an)照我國(guo)(guo)的(de)《標(biao)準(zhun)(zhun)化法》規定(ding)，技術標(biao)準(zhun)(zhun)至(zhi)少五(wu)年(nian)要(yao)修(xiu)訂一次(ci)。但是(shi)(shi)，十個(ge)年(nian)頭快過去了，電動自(zi)行(xing)車行(xing)業(ye)的(de)新(xin)國(guo)(guo)標(biao)依然是(shi)(shi)“孕而不育”。電動自(zi)行(xing)車行(xing)業(ye)的(de)幾千(qian)家企(qi)業(ye)，只能(neng)頂著“違規”的(de)帽(mao)子(zi)，在是(shi)(shi)非夾縫中生存(cun)。

　　十年(nian)來，我國的路況(kuang)發生(sheng)了翻(fan)天覆(fu)地的變化，電(dian)動(dong)自行(xing)(xing)(xing)車生(sheng)產(chan)技術也實現了大(da)飛躍，市場消費需求更是發生(sheng)了巨(ju)大(da)變化。作為行(xing)(xing)(xing)業(ye)生(sheng)產(chan)規(gui)范，至(zhi)今還依照(zhao)十年(nian)前按自行(xing)(xing)(xing)車標準制定的法規(gui)來限定電(dian)動(dong)自行(xing)(xing)(xing)車的發展，無(wu)疑是削足適(shi)履。

　　倪捷和趙學(xue)中等企業代表曾多次呼吁，盡快出臺新的標(biao)準。現實并未“辜負”他們，據悉，新國標(biao)今年可望出臺，不過(guo)將實行分類管理。

　　江蘇省自行車(che)(che)協會理事長(chang)陸金龍表示，分類管理對電動自行車(che)(che)企業(ye)來說(shuo)，是(shi)風險大于(yu)機(ji)遇。“分類標(biao)準的(de)出臺，將(jiang)使相當數量(liang)的(de)中小企業(ye)陷于(yu)進退兩難(nan)境地。同時，也會給(gei)那些生產(chan)超標(biao)車(che)(che)的(de)大中型(xing)企業(ye)帶來震蕩。”

　　對于即將出(chu)臺的分類標(biao)準，企業明確表(biao)示反對。趙學中(zhong)說：“分類管(guan)理是不合理的。這個標(biao)準對用(yong)戶的影響更大，會(hui)(hui)讓他們(men)不能選擇這種好的交通工(gong)具。分類管(guan)理后(hou)，現在那些所謂的超標(biao)車可能被逼上(shang)機動車道，這給使用(yong)者帶來(lai)了巨大風險。分類管(guan)理辦法我認為國家是不會(hui)(hui)通過的。”

　　倪(ni)捷稱(cheng)，“如果實行分(fen)類管理(li)，把速度上限提高到50公里(li)/每小時，這是不切實際的(de)做法，會(hui)造(zao)成(cheng)很大的(de)方(fang)向性錯誤。對于將(jiang)部(bu)分(fen)輕摩化電動(dong)(dong)車劃為機動(dong)(dong)車我(wo)倒(dao)沒(mei)意見(jian)，我(wo)唯一有意見(jian)的(de)就是不能走(zou)機動(dong)(dong)道。因為這樣會(hui)造(zao)成(cheng)生命代價(jia)。”

　　新標準(zhun)究竟是(shi)怎樣的？行業企業將如何(he)應對？輕型電動自行車是(shi)從此(ci)獲(huo)得更好的發展契機，還(huan)是(shi)被迫駛(shi)上(shang)汽車道？

　　行業標準不能引導行業發(fa)展。此(ci)為第五怪。

　　怪現(xian)象(xiang)之六(liu)：新(xin)標制定無企業

　　為(wei)什(shen)么生(sheng)產(chan)電動自行(xing)車的龍頭企業，卻不知道新標準的制定情況？

　　據記者(zhe)了解(jie)，對于新標準(zhun)的制(zhi)(zhi)定，電動(dong)自行車行業僅有江蘇新日在(zai)標準(zhun)制(zhi)(zhi)定后期(qi)參與了小部分(fen)邊緣工作。那么，是誰在(zai)制(zhi)(zhi)定標準(zhun)？標準(zhun)又應該由(you)誰來(lai)制(zhi)(zhi)定？

　　據悉，新標(biao)準主要(yao)由國家(jia)發改委(wei)(wei)主導(dao)，國家(jia)標(biao)委(wei)(wei)會(hui)、技術監督局(ju)等主持，委(wei)(wei)托上海摩托車(che)研究中(zhong)心(xin)、無錫國家(jia)電動自行(xing)車(che)檢測中(zhong)心(xin)等參與制定。這次的標(biao)準制定，不僅電動自行(xing)車(che)整車(che)生(sheng)產企業很(hen)少(shao)參與，就連協會(hui)負(fu)責人(ren)王鳳和也(ye)被排除(chu)在外。

　　前些時候，據說全國汽車(che)標準(zhun)化技術(shu)(shu)中心(xin)、摩托車(che)行業協會(hui)也摻和(he)了進來，準(zhun)備(bei)趟這灘渾水，制定(ding)電動摩托車(che)和(he)電動輕便摩托車(che)的技術(shu)(shu)標準(zhun)。

　　新國(guo)標(biao)的制定(ding)，各方角色粉墨登場，唯獨缺少電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)(xing)(xing)車整車生產企(qi)業(ye)(ye)。按理說，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)標(biao)準應(ying)該由行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會根據行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)和市場發展現狀來制定(ding)，其中行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)領先(xian)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)該是(shi)標(biao)準制定(ding)的主(zhu)力(li)，因為他(ta)們最了解市場，最了解消費需求，最了解目前(qian)的產品技術現狀。

　　趙學(xue)中表示：“制定標準，政府應該是引導(dao)而不是主導(dao)。”

　　陸(lu)金(jin)龍(long)也提出了(le)一(yi)些期望：“什(shen)么時(shi)候(hou)，讓(rang)我(wo)們的(de)企業在(zai)制定(ding)標準時(shi)，有更(geng)多的(de)話(hua)語(yu)權(quan)和參(can)與權(quan)；什(shen)么時(shi)候(hou)，讓(rang)我(wo)們的(de)企業在(zai)決(jue)定(ding)產業安全問題上(shang)，有更(geng)多的(de)自主權(quan)和決(jue)策權(quan)。”

　　這本不應(ying)該是(shi)一種(zhong)期望(wang)，而是(shi)企業應(ying)有(you)的權利。

　　制定產業標準，沒有(you)行業企業參加。此為第六(liu)怪。

　　亂象叢生，導演出(chu)一個怪事連連的中國電動自行車行業。

　　新國標的出(chu)臺是福是禍？是產業的良(liang)性發展(zhan)，與社會和諧共生(sheng)？還(huan)是會造成一(yi)個更大的亂局？

　　我們拭目以待。