中國(guo)的電動(dong)自(zi)行車行業(ye)，是在(zai)不需(xu)要國(guo)家(jia)一分錢投入，完全(quan)依靠市場需(xu)求(qiu)和企業(ye)投入發展起來(lai)的新興行業(ye)。在(zai)解決(jue)各地(di)勞動(dong)力(li)就業(ye)，為地(di)方財政提供稅(shui)收等方面，作(zuo)出了(le)突出貢獻。

　　然(ran)而，就是(shi)這樣一個具有良好成長(chang)性的行(xing)業，在發展與(yu)生存過(guo)程中，卻總是(shi)不斷遭遇(yu)來(lai)自各方的限(xian)制與(yu)阻礙。中國(guo)(guo)(guo)是(shi)一個人(ren)口大國(guo)(guo)(guo)，但也(ye)是(shi)一個資(zi)源(yuan)窮國(guo)(guo)(guo)，在全球能源(yuan)日益枯竭的當今世(shi)界，汽車消(xiao)費升級已經遇(yu)到了能源(yuan)供給貧(pin)乏的嚴峻挑戰(zhan)。

　　電動自行(xing)(xing)車作(zuo)為城鎮(zhen)人(ren)口出行(xing)(xing)工(gong)具，以(yi)低耗能、少污染、方便(bian)快捷(jie)的(de)先天(tian)優(you)勢(shi)，有可能成(cheng)為我國(guo)傳統代(dai)步工(gong)具自行(xing)(xing)車的(de)升級換代(dai)產(chan)品。隨著(zhu)我國(guo)城鄉一體化、建設小城鎮(zhen)進程的(de)加快，作(zuo)為個人(ren)自備交通(tong)工(gong)具，這一產(chan)品已顯現(xian)出巨大(da)的(de)市(shi)場需求空間和消(xiao)費潛力(li)。

　　2007年，我(wo)國電動自行車(che)的(de)產(chan)(chan)銷量已經突破了2100萬(wan)輛，形成(cheng)行業總產(chan)(chan)值近600億元。依(yi)照(zhao)目前的(de)發(fa)展速度(du)，很快(kuai)將取代國人曾為之(zhi)驕(jiao)傲的(de)自行車(che)產(chan)(chan)業，成(cheng)為我(wo)國一個新興行業的(de)“藍(lan)海”。

　　一(yi)個新興(xing)行(xing)業(ye)的(de)(de)出現，需要(yao)規范(fan)，但更需要(yao)切(qie)合市場(chang)實際情(qing)況的(de)(de)引(yin)導和(he)扶持。為此，《新財經》派(pai)出記者，對(dui)浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)蘇、天津等地(di)的(de)(de)電動自行(xing)車骨干生產企業(ye)和(he)國家與(yu)地(di)方行(xing)業(ye)協會(hui)進行(xing)了專(zhuan)訪(fang)。對(dui)采訪(fang)中發現的(de)(de)問題(ti)，我(wo)(wo)們沒(mei)有(you)進行(xing)回避(bi)，而是希(xi)望(wang)通過我(wo)(wo)們的(de)(de)報(bao)道，引(yin)起有(you)關部門的(de)(de)關注(zhu)，以引(yin)導這(zhe)個行(xing)業(ye)走向(xiang)規范(fan)，向(xiang)著一(yi)個大(da)產業(ye)的(de)(de)方向(xiang)更好的(de)(de)成長(chang)和(he)發展(zhan)。

　　電動自行車之中(zhong)國怪(guai)現(xian)象

　　電動自(zi)(zi)行車長相古怪，本來是自(zi)(zi)行車，卻(que)把自(zi)(zi)己打扮得(de)像個(ge)摩托。搞得(de)似驢非驢，似馬(ma)非馬(ma)，從而(er)把“自(zi)(zi)己”陷入了名(ming)分不(bu)正的旋(xuan)渦。

　　有怪物的(de)時代，必(bi)然(ran)產生出(chu)諸多怪現象，電動自(zi)行車(che)在中(zhong)國(guo)的(de)崛起也不(bu)例外(wai)。由于這個“怪物”是典(dian)型的(de)國(guo)產貨，所以(yi)，這個行業的(de)諸多怪現象，也就染上了明(ming)顯的(de)“中(zhong)國(guo)特色”。

　　怪現象(xiang)之一：陽(yang)光產(chan)業遇(yu)陰霾

　　2002年7月(yue)，北京市(shi)(shi)首(shou)開(kai)禁止(zhi)電(dian)動自(zi)行車(che)之風，各(ge)大城(cheng)市(shi)(shi)隨后跟進，福州、溫(wen)州、南(nan)寧、海(hai)口、珠(zhu)海(hai)等(deng)地(di)也相繼發文禁止(zhi)電(dian)動自(zi)行車(che)。2006年11月(yue)，廣州市(shi)(shi)也向電(dian)動自(zi)行車(che)發出了“禁殺令”。

　　雖遇(yu)各(ge)地攔(lan)阻，電動自行車卻沒有遇(yu)禁(jin)而止，反倒(dao)像野草一(yi)樣呈現(xian)出頑強的(de)瘋長之勢(shi)。從(cong)北京“禁(jin)電”的(de)2002年到(dao)2007年，全國(guo)電動自行車年產銷(xiao)量從(cong)200萬(wan)輛猛增到(dao)2100萬(wan)輛，五年間產銷(xiao)量翻了近10倍。據預(yu)測，到(dao)2010年，中國(guo)電動自行車產業年產銷(xiao)量將達到(dao)3000萬(wan)輛，行業總產值將達到(dao)1300億元。

　　在油價飛漲、環境惡化、城市交通擁堵的今天，電動自行車無疑是城鎮居民代步的好工具。此外，電動自行車價格適中，適宜廣大中低收入人群消費，已逐漸成為老式自行車升級換代的替代產品。據測算，電動車使用者每天只需花費不到1元錢，就可以解決交通問題，充一次電可以行駛40~50公里。目前，其報廢電池基本上(shang)可以(yi)完全回收，不會造成環境污(wu)染。很顯(xian)然，這個產(chan)(chan)業(ye)是(shi)一個典型的朝陽(yang)產(chan)(chan)業(ye)。

　　與《新(xin)財經》曾經報道過的太陽能產(chan)(chan)業一樣，電動自(zi)行車(che)(che)的生產(chan)(chan)、銷售、核心技術等，90%都在中(zhong)(zhong)國。同樣是(shi)具(ju)備中(zhong)(zhong)國特色的節能環保產(chan)(chan)品，“太陽能能登大雅(ya)之堂，電動自(zi)行車(che)(che)車(che)(che)卻備受(shou)打壓(ya)。”浙江金華綠源公司董事長倪捷在采訪中(zhong)(zhong)直言：自(zi)己(ji)有些想不明白。

　　記者在浙江金華采(cai)訪時，在賓館看到當(dang)地某(mou)電視臺在播放這樣一(yi)(yi)條(tiao)新(xin)聞，“近(jin)年(nian)來，由(you)于新(xin)出(chu)現了大(da)量電動自(zi)行車，引發了很多新(xin)的(de)(de)交(jiao)通事(shi)故(gu)(gu)。”這大(da)概(gai)就是否定電動自(zi)行車的(de)(de)一(yi)(yi)些社會因(yin)素吧(ba)。盡(jin)管它(ta)陽光，但它(ta)偶爾也會“咬人”。初(chu)聽這條(tiao)新(xin)聞，，似乎覺得有(you)道理。但仔細一(yi)(yi)想，引發交(jiao)通事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)還有(you)摩托車、汽車，甚至是自(zi)行車。我國每年(nian)因(yin)汽車造成的(de)(de)人身傷亡(wang)事(shi)故(gu)(gu)高達數十萬(wan)起，好像(xiang)從來沒有(you)引起過社會的(de)(de)高度關注。

　　當然，對電動自行車的否定因素還有很多，比如不安全、電池污染、導致(zhi)人們不坐公(gong)交車(che)、長(chang)得像摩(mo)托(tuo)車(che)，難以鑒定其(qi)究竟是(shi)(shi)機動車(che)還是(shi)(shi)非機動車(che)，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。至于安(an)全問題(ti)(ti)和污染問題(ti)(ti)等(deng)(deng)，我們不能在此妄下結論，但(dan)相信科學的分(fen)析和論證是(shi)(shi)最有說服(fu)力(li)的。

　　陽光產業遭遇陰霾，莫(mo)名背上了諸多“罪(zui)”名。此為(wei)第一怪(guai)。

　　怪現(xian)象之二： 企業大(da)進(jin)大(da)出，產業大(da)起大(da)落(luo)

　　2007年1月22日，天津(jin)某電(dian)動車(che)公(gong)司因資不抵債(zhai)，運營陷入(ru)困(kun)境(jing)，公(gong)開向供應商(shang)(shang)發出(chu)致(zhi)歉信，請供應商(shang)(shang)前去核對債(zhai)務，并拉回工廠倉庫所剩的零部(bu)件。

　　悄然退市的還有很多，許(xu)多勢力較弱的企業在寒流來臨(lin)前悄然死去。據悉，2007年，在我(wo)國2500多家電(dian)動自(zi)行(xing)車生產(chan)企業中，3/5處(chu)于虧損狀態，1/3面臨(lin)關(guan)門(men)或轉(zhuan)行(xing)，其中江蘇板塊更有近1/3的企業退出了市場。

　　而在2006年(nian)底，許多企業(ye)還(huan)為自己制定了百分之(zhi)(zhi)幾(ji)十甚至百分之(zhi)(zhi)百的(de)增長目標。但(dan)是，2007年(nian)的(de)市(shi)場給大家潑了一瓢涼水。寒流(liu)突然(ran)襲(xi)來，企業(ye)猝不及防。行業(ye)全年(nian)增長僅10%左右，這(zhe)與2006年(nian)55%，2005年(nian)60%的(de)行業(ye)增幅相去甚遠。

　　探(tan)究(jiu)這次(ci)滯脹的原(yuan)因，浙江金華綠源(yuan)公司董事長倪(ni)捷認為(wei)，鉛、鐵等原(yuan)材(cai)料價(jia)格大(da)幅攀升是(shi)首要(yao)原(yuan)因。經(jing)過這個“蝴蝶”扇動，加(jia)上行業(ye)信用過度透支、許多(duo)企(qi)業(ye)受控于經(jing)銷商等，就釀成了這次(ci)企(qi)業(ye)倒(dao)閉高峰。

　　江蘇新日電動車股份有限公司總經理趙(zhao)學中則(ze)認為：行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準滯后(hou)，使許多企業(ye)對發展前景(jing)感到迷茫，從而導致(zhi)他們從電動自行(xing)(xing)車行(xing)(xing)業(ye)抽身。

　　一(yi)個(ge)產(chan)業群雄競起，卻又如此脆弱(ruo)。一(yi)個(ge)小小的(de)波動就(jiu)導致全行(xing)業企(qi)業大面積破產(chan)，說明這(zhe)個(ge)行(xing)業還很不成(cheng)熟。短(duan)短(duan)幾年間(jian)，中國電動自行(xing)車生產(chan)企(qi)業已達2500多家(jia)，僅(jin)2006年一(yi)年就(jiu)新增(zeng)了600余家(jia)，到2007年，又一(yi)下子(zi)都退(tui)了出去。

　　企(qi)業(ye)盲目(mu)跟(gen)風，大(da)進(jin)大(da)出。產業(ye)脆弱不堪，大(da)起大(da)落。是為怪(guai)象之二。

　　怪現象之三(san)：80%是“違(wei)規”產品

　　按照(zhao)1999年頒布的國家標(biao)準，電動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車(che)(che)重量不(bu)能(neng)超過(guo)40公(gong)斤，速度不(bu)能(neng)超過(guo)20公(gong)里(li)/每小時。按照(zhao)這個標(biao)準檢(jian)驗，現在生產銷售的電動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車(che)(che)，80%都是違規(gui)產品。

　　工商(shang)執法(fa)部門當(dang)然很(hen)清楚(chu)這個(ge)情況。“他們蜂擁(yong)而(er)來，扣車罰款(kuan)，把(ba)企業當(dang)成他們的提款(kuan)機(ji)了。罰款(kuan)最多的項目就(jiu)是‘超(chao)重(zhong)’。現在的電動自行車有幾個(ge)不(bu)超(chao)重(zhong)啊。所以(yi)，他拿桿大秤就(jiu)可以(yi)到企業隨(sui)便提錢。”說(shuo)到此，倪捷頗為氣(qi)憤。

　　是(shi)企業錯了？還(huan)是(shi)標準(zhun)有(you)問題？

　　金華綠源公司董(dong)事長(chang)倪捷回(hui)答很干脆(cui)：“標(biao)準(zhun)的問(wen)題！”

　　江蘇新(xin)日公司總經理趙(zhao)學中也認為：“這(zhe)個標準(zhun)最大的(de)傷害(hai)就是對行業(ye)發展導向的(de)影響，阻礙(ai)了(le)行業(ye)的(de)發展和老(lao)百姓需求的(de)滿足(zu)。”

　　由于(yu)法不(bu)責眾，看好這個行當(dang)，并快(kuai)速跟進的企業(ye)如雨后春筍般涌現出來。企業(ye)為什么(me)要違(wei)規？因為消費者希望(wang)自己(ji)的車快(kuai)點(dian)，他們喜歡“輕摩化產品”，“不(bu)超標就沒人用你(ni)的車”。

　　正常的市場規范是(shi)：“標準(zhun)不(bu)適應社會發展需求(qiu)時，就應該(gai)按(an)照需求(qiu)改變標準(zhun)。”

　　“黑(hei)市(shi)人口(kou)” 違(wei)規(gui)出生，市(shi)場需求產銷兩旺。成為行業怪現象(xiang)之三。

　　怪現象之四：行業協會(hui)與(yu)企業窩里斗

　　2004年，中(zhong)國(guo)(guo)自(zi)行車(che)行業協會（以下簡稱中(zhong)自(zi)協）向國(guo)(guo)家標(biao)委會上報(bao)了電動自(zi)行車(che)“新國(guo)(guo)標(biao)”。由于標(biao)準(zhun)的(de)“非摩托化”傾(qing)向，引起了行業企(qi)業的(de)極大(da)不滿。若按此標(biao)準(zhun)考核，所有(you)企(qi)業生產的(de)車(che)輛，絕(jue)大(da)部分都是違(wei)規產品。

　　于是，全國(guo)110多家企業揭竿而起，聯名上書國(guo)家標委(wei)會(hui)，要求國(guo)家標委(wei)會(hui)暫緩批準(zhun)“新國(guo)標”的報批稿。國(guo)家標委(wei)會(hui)在標準(zhun)發布前夕同意了企業的要求，“新國(guo)標”文本被退回中自協。

　　隨(sui)后，行業(ye)協會(hui)與企(qi)業(ye)開展了標準制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)討(tao)論，但一直是吵(chao)吵(chao)鬧鬧，內耗不斷，什么(me)標準也沒制(zhi)定(ding)出來。期(qi)間，以倪捷(jie)為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)“輕摩化”派(pai)和以中(zhong)自協理(li)事長(chang)王鳳和為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)“反輕摩化”派(pai)，在各大(da)媒體上展開了一場曠日持久的(de)(de)(de)爭吵(chao)。

　　雙方爭執的(de)焦點(dian)是(shi)：電動自行車的(de)速度究竟該(gai)是(shi)多少？該(gai)不(bu)該(gai)限制車輛的(de)重量(liang)？王鳳和一(yi)直堅持摩托化的(de)電動自行車就(jiu)不(bu)是(shi)自行車了，好像(xiang)不(bu)是(shi)自行車就(jiu)不(bu)應該(gai)發(fa)展。其立論頗為(wei)荒謬。汽(qi)車剛開始產生時(shi)，還不(bu)是(shi)用馬(ma)拉的(de)呢，難道就(jiu)因此要扼殺汽(qi)車的(de)發(fa)展？

　　為(wei)什么王鳳和會(hui)玩這樣的(de)文字游戲呢？倪捷認為(wei)對方是害怕損害自身的(de)既得利益。因為(wei)電動自行車(che)一旦輕摩托化了，就有可能不(bu)再歸自行車(che)協(xie)會(hui)管理。那它就不(bu)能再收(shou)費了。

　　行業(ye)協(xie)會本應是(shi)企業(ye)的代言人，為(wei)企業(ye)服務，為(wei)行業(ye)發展建言，但中自協(xie)卻與(yu)企業(ye)大唱反(fan)調，還在內部往死里掐。

　　被稱為“二(er)政(zheng)府”的行業(ye)協(xie)會(hui)，恐(kong)怕早就(jiu)忘記了自己的服務職能，長官意識復活，與企業(ye)內耗爭利(li)。在中(zhong)央倡導轉換政(zheng)府職能，建(jian)設服務型政(zheng)府，進行大部制(zhi)改(gai)革(ge)，收(shou)縮政(zheng)府管(guan)理(li)職能的今天，行業(ye)協(xie)會(hui)的地位(wei)和(he)作用確實需(xu)要認真(zhen)進行定位(wei)和(he)反思(si)。

　　舊體(ti)制(zhi)阻礙(ai)新產(chan)業的發展。此(ci)為怪現象之四。

　　怪現象之(zhi)五：標準十年(nian)不變(bian)

　　按(an)照我國的《標(biao)準(zhun)化法》規(gui)定，技術標(biao)準(zhun)至少五年要修訂一(yi)次(ci)。但(dan)是，十個年頭快(kuai)過去了，電動自行車(che)行業(ye)的新國標(biao)依然是“孕而不育(yu)”。電動自行車(che)行業(ye)的幾千家企(qi)業(ye)，只能頂著“違規(gui)”的帽子，在(zai)是非夾縫中生(sheng)存。

　　十年(nian)來，我(wo)國(guo)的路況發生(sheng)了翻天覆地的變化，電(dian)動(dong)自行車生(sheng)產技術也(ye)實(shi)現了大飛躍，市(shi)場消(xiao)費(fei)需求更是發生(sheng)了巨大變化。作為(wei)行業(ye)生(sheng)產規范，至今還依照十年(nian)前按自行車標(biao)準(zhun)制定的法規來限定電(dian)動(dong)自行車的發展，無疑是削足適(shi)履。

　　倪捷和趙學中等企業(ye)代表曾多(duo)次呼吁，盡快(kuai)出臺(tai)(tai)新的標(biao)準。現(xian)實(shi)并未(wei)“辜負”他們，據悉，新國標(biao)今年可(ke)望(wang)出臺(tai)(tai)，不過將實(shi)行分(fen)類(lei)管理。

　　江蘇省(sheng)自(zi)行車協會理(li)事長陸(lu)金龍(long)表(biao)示，分類(lei)管理(li)對電動(dong)自(zi)行車企(qi)業來說，是(shi)風險大(da)于機遇(yu)。“分類(lei)標準的(de)(de)出臺，將使(shi)相當數(shu)量的(de)(de)中(zhong)小企(qi)業陷(xian)于進退兩(liang)難境地。同時，也會給那些生產超標車的(de)(de)大(da)中(zhong)型(xing)企(qi)業帶來震蕩。”

　　對(dui)于即將(jiang)出臺的(de)(de)分類(lei)標準，企業(ye)明確表示反(fan)對(dui)。趙學中說(shuo)：“分類(lei)管(guan)理(li)(li)是不合理(li)(li)的(de)(de)。這(zhe)個標準對(dui)用戶的(de)(de)影響更大(da)，會讓(rang)他(ta)們不能選擇(ze)這(zhe)種好的(de)(de)交通工(gong)具。分類(lei)管(guan)理(li)(li)后，現在(zai)那些(xie)所謂的(de)(de)超標車(che)(che)可能被逼上機動(dong)車(che)(che)道，這(zhe)給使(shi)用者帶來了巨大(da)風險。分類(lei)管(guan)理(li)(li)辦法我認(ren)為國家是不會通過的(de)(de)。”

　　倪捷稱(cheng)，“如(ru)果實(shi)行分類管理，把速度上(shang)限(xian)提高到50公里/每(mei)小時，這(zhe)是(shi)不切(qie)實(shi)際的做法，會造成很大(da)的方向性(xing)錯誤。對于將部分輕摩化(hua)電動(dong)(dong)(dong)車(che)劃為機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)我(wo)倒沒(mei)意見，我(wo)唯一(yi)有(you)意見的就(jiu)是(shi)不能走(zou)機(ji)動(dong)(dong)(dong)道。因為這(zhe)樣會造成生命代價。”

　　新標(biao)準究竟(jing)是(shi)(shi)怎樣的(de)？行業(ye)企業(ye)將如(ru)何應對？輕型電動自(zi)行車(che)是(shi)(shi)從(cong)此獲(huo)得更(geng)好的(de)發展契機，還是(shi)(shi)被迫駛上汽車(che)道？

　　行(xing)業(ye)標準不能引導行(xing)業(ye)發展(zhan)。此為第五怪。

　　怪(guai)現(xian)象(xiang)之(zhi)六(liu)：新標制(zhi)定無企業

　　為(wei)什(shen)么生(sheng)產電(dian)動自行車的龍(long)頭企業(ye)，卻不知道(dao)新(xin)標準的制定(ding)情(qing)況(kuang)？

　　據記者了(le)解(jie)，對于(yu)新(xin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)，電(dian)動自行車行業僅有江蘇新(xin)日在標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)后(hou)期參與了(le)小部分邊緣工作(zuo)。那么，是誰(shui)(shui)在制(zhi)(zhi)定(ding)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)？標(biao)(biao)(biao)準(zhun)又應該(gai)由誰(shui)(shui)來制(zhi)(zhi)定(ding)？

　　據(ju)悉，新標準主要由國家(jia)發改委主導，國家(jia)標委會、技術監督局等(deng)主持，委托上(shang)海摩托車(che)研究中心(xin)、無(wu)錫國家(jia)電動(dong)自行車(che)檢(jian)測中心(xin)等(deng)參與(yu)(yu)制定。這次(ci)的標準制定，不(bu)僅電動(dong)自行車(che)整車(che)生產企業很少參與(yu)(yu)，就連協會負責人王(wang)鳳和也被排除在外。

　　前些時候(hou)，據說全國汽(qi)車標(biao)準化(hua)技術中心、摩托車行(xing)業(ye)協會也摻和(he)了進來，準備趟這灘渾水，制定電動(dong)摩托車和(he)電動(dong)輕(qing)便(bian)摩托車的(de)技術標(biao)準。

　　新國標的制(zhi)定，各方角色粉墨登(deng)場，唯獨缺少電動自行(xing)(xing)車(che)整車(che)生產企業。按理說(shuo)，行(xing)(xing)業標準應(ying)該由行(xing)(xing)業協會根據行(xing)(xing)業和市場發展現狀來(lai)制(zhi)定，其中行(xing)(xing)業領先企業應(ying)該是標準制(zhi)定的主力，因為他們最(zui)了解(jie)市場，最(zui)了解(jie)消費需求，最(zui)了解(jie)目前的產品(pin)技術現狀。

　　趙(zhao)學中表示：“制定標準，政府應該(gai)是引導而不是主導。”

　　陸(lu)金(jin)龍也提出了一些(xie)期望(wang)：“什(shen)(shen)么(me)時(shi)候，讓我(wo)們的(de)企業在制定(ding)標準時(shi)，有(you)更多的(de)話語權和(he)參與權；什(shen)(shen)么(me)時(shi)候，讓我(wo)們的(de)企業在決定(ding)產業安全問題上，有(you)更多的(de)自主權和(he)決策權。”

　　這(zhe)本不應該是一種期望，而是企業應有的權(quan)利。

　　制定產業(ye)(ye)標準(zhun)，沒有行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參加。此為第(di)六怪。

　　亂(luan)象叢生，導演出(chu)一個怪(guai)事連連的(de)中國電動自行(xing)(xing)車行(xing)(xing)業(ye)。

　　新國標的出(chu)臺是(shi)福是(shi)禍(huo)？是(shi)產業(ye)的良性發展，與社會和諧共生(sheng)？還是(shi)會造成一個更(geng)大的亂局？

　　我們拭目以待。