中國的(de)電動自行車行業(ye)(ye)，是在不需(xu)要國家一分(fen)錢(qian)投入(ru)，完全依(yi)靠市場需(xu)求(qiu)和企(qi)業(ye)(ye)投入(ru)發展起來的(de)新興行業(ye)(ye)。在解(jie)決各(ge)地勞(lao)動力(li)就業(ye)(ye)，為地方財政提供稅收等(deng)方面，作出了突出貢獻。

　　然而(er)，就是這樣一(yi)(yi)個(ge)具有良好成(cheng)長性的(de)行業，在發展(zhan)與生(sheng)存過程(cheng)中(zhong)，卻總是不(bu)斷遭(zao)遇來自各方的(de)限(xian)制與阻礙。中(zhong)國是一(yi)(yi)個(ge)人口大國，但也(ye)是一(yi)(yi)個(ge)資源窮國，在全球能(neng)源日益枯(ku)竭的(de)當今世界(jie)，汽車消(xiao)費升級已經遇到了能(neng)源供(gong)給貧乏的(de)嚴峻挑戰。

　　電(dian)動自(zi)行車作為城(cheng)鎮人口出(chu)(chu)行工(gong)具(ju)，以低耗(hao)能(neng)、少污染(ran)、方便快捷的(de)先天優(you)勢，有可(ke)能(neng)成為我國傳統代步工(gong)具(ju)自(zi)行車的(de)升級換代產品。隨著我國城(cheng)鄉一體化、建(jian)設小(xiao)城(cheng)鎮進(jin)程的(de)加快，作為個人自(zi)備交通工(gong)具(ju)，這一產品已顯現出(chu)(chu)巨(ju)大的(de)市場需(xu)求空間和消費潛(qian)力。

　　2007年，我(wo)國電動自行車(che)的(de)產(chan)(chan)銷量已經突破了(le)2100萬輛，形成(cheng)行業(ye)總(zong)產(chan)(chan)值近600億元。依(yi)照目前(qian)的(de)發(fa)展速(su)度(du)，很快(kuai)將取(qu)代國人曾為之驕傲的(de)自行車(che)產(chan)(chan)業(ye)，成(cheng)為我(wo)國一個新興行業(ye)的(de)“藍海(hai)”。

　　一(yi)個(ge)新興行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)出現，需(xu)要規范，但更需(xu)要切合市場(chang)實際情(qing)況的(de)引導和扶持。為此，《新財經(jing)》派出記(ji)者，對浙(zhe)江、江蘇、天(tian)津等(deng)地的(de)電動自(zi)行(xing)(xing)車(che)骨干生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)和國(guo)家與地方(fang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會進行(xing)(xing)了專(zhuan)訪(fang)。對采訪(fang)中發現的(de)問題，我(wo)們沒有進行(xing)(xing)回避(bi)，而是希望通過我(wo)們的(de)報道，引起有關(guan)部(bu)門(men)的(de)關(guan)注(zhu)，以引導這個(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)走向規范，向著一(yi)個(ge)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)方(fang)向更好的(de)成長和發展。

　　電動自行車之中國怪現(xian)象

　　電(dian)動自(zi)行車長相(xiang)古怪，本來是自(zi)行車，卻把自(zi)己(ji)打扮(ban)得像個摩(mo)托。搞得似(si)驢(lv)非驢(lv)，似(si)馬非馬，從而把“自(zi)己(ji)”陷入(ru)了(le)名分不正的旋渦。

　　有(you)怪(guai)物的時代，必然產(chan)(chan)生出諸多(duo)怪(guai)現(xian)象，電動自行車在(zai)中國(guo)的崛起(qi)也(ye)不例外。由于這個“怪(guai)物”是典型的國(guo)產(chan)(chan)貨，所以，這個行業的諸多(duo)怪(guai)現(xian)象，也(ye)就染(ran)上了明顯的“中國(guo)特色”。

　　怪現象之(zhi)一：陽光產業遇陰霾

　　2002年7月，北京(jing)市首開禁止電(dian)動自(zi)行車之風，各大城(cheng)市隨(sui)后(hou)跟進，福(fu)州、溫州、南寧(ning)、海(hai)口、珠(zhu)海(hai)等地(di)也相繼發文禁止電(dian)動自(zi)行車。2006年11月，廣州市也向電(dian)動自(zi)行車發出了“禁殺令”。

　　雖(sui)遇各地攔(lan)阻，電(dian)動自(zi)行(xing)車卻沒有遇禁而(er)止，反(fan)倒像野草(cao)一(yi)樣呈現出頑強的(de)(de)瘋(feng)長(chang)之勢。從北京“禁電(dian)”的(de)(de)2002年(nian)(nian)(nian)到2007年(nian)(nian)(nian)，全國電(dian)動自(zi)行(xing)車年(nian)(nian)(nian)產(chan)銷量(liang)(liang)從200萬輛(liang)猛(meng)增(zeng)到2100萬輛(liang)，五年(nian)(nian)(nian)間產(chan)銷量(liang)(liang)翻了近10倍。據預測，到2010年(nian)(nian)(nian)，中國電(dian)動自(zi)行(xing)車產(chan)業(ye)年(nian)(nian)(nian)產(chan)銷量(liang)(liang)將達(da)到3000萬輛(liang)，行(xing)業(ye)總(zong)產(chan)值將達(da)到1300億元。

　　在油價飛漲、環境惡化、城市交通擁堵的今天，電動自行車無疑是城鎮居民代步的好工具。此外，電動自行車價格適中，適宜廣大中低收入人群消費，已逐漸成為老式自行車升級換代的替代產品。據測算，電動車使用者每天只需花費不到1元錢，就可以解決交通問題，充一次電可以行駛40~50公里。目前，其報廢電池基(ji)本上可以完全回收(shou)，不會造成環境污(wu)染。很顯然，這個產業(ye)(ye)是一個典型的朝陽產業(ye)(ye)。

　　與《新財經(jing)》曾(ceng)經(jing)報道過的(de)太(tai)(tai)陽能(neng)產(chan)(chan)業一樣，電動(dong)自行車(che)的(de)生產(chan)(chan)、銷售(shou)、核心(xin)技術等，90%都在中(zhong)國(guo)。同(tong)樣是(shi)具備(bei)(bei)中(zhong)國(guo)特色的(de)節能(neng)環(huan)保產(chan)(chan)品，“太(tai)(tai)陽能(neng)能(neng)登大(da)雅(ya)之堂，電動(dong)自行車(che)車(che)卻備(bei)(bei)受打壓。”浙江金華綠源公司董(dong)事長倪捷在采訪中(zhong)直言：自己(ji)有些想(xiang)不(bu)明(ming)白。

　　記者(zhe)在浙江金華采訪時，在賓(bin)館看到當地某電視(shi)臺在播放這樣一條新聞，“近年來，由于新出現了大量電動(dong)自行(xing)車(che)，引發了很多新的交(jiao)通(tong)事故。”這大概(gai)就是否定電動(dong)自行(xing)車(che)的一些社會(hui)(hui)因素吧。盡管它陽光，但它偶爾也會(hui)(hui)“咬人”。初(chu)聽(ting)這條新聞，，似(si)乎覺得有道理。但仔細一想(xiang)，引發交(jiao)通(tong)事故的還有摩托車(che)、汽(qi)車(che)，甚(shen)至是自行(xing)車(che)。我國每年因汽(qi)車(che)造成的人身傷亡事故高達數十萬起(qi)，好像從來沒有引起(qi)過(guo)社會(hui)(hui)的高度關注。

　　當然，對電動自行車的否定因素還有很多，比如不安全、電池污(wu)染(ran)、導致人們不坐(zuo)公交車、長得像摩托(tuo)車，難以鑒(jian)定其究(jiu)竟(jing)是(shi)(shi)機動車還是(shi)(shi)非機動車，等等。至于安全問題和污(wu)染(ran)問題等，我們不能在此妄下結(jie)論，但相信科學的分析和論證是(shi)(shi)最有說服力的。

　　陽光產業(ye)遭遇陰霾，莫名背上了諸多“罪(zui)”名。此為第一(yi)怪。

　　怪現(xian)象之二： 企業大(da)進大(da)出(chu)，產業大(da)起(qi)大(da)落(luo)

　　2007年1月22日(ri)，天津(jin)某(mou)電動車公(gong)司(si)因資(zi)不抵債，運(yun)營陷入(ru)困(kun)境，公(gong)開向供(gong)應商(shang)發出(chu)致歉(qian)信(xin)，請供(gong)應商(shang)前去核對債務，并拉回(hui)工廠倉庫所剩的零部件。

　　悄然退市(shi)的(de)還有很多(duo)(duo)，許(xu)多(duo)(duo)勢力較(jiao)弱的(de)企業(ye)在寒流來臨前(qian)悄然死(si)去。據悉，2007年，在我國2500多(duo)(duo)家電動自行車生產企業(ye)中(zhong)，3/5處于(yu)虧(kui)損狀態(tai)，1/3面臨關門或轉行，其中(zhong)江蘇板塊更有近(jin)1/3的(de)企業(ye)退出了市(shi)場(chang)。

　　而在2006年(nian)底，許(xu)多企業還為自己(ji)制定了百(bai)分(fen)之幾(ji)十甚至百(bai)分(fen)之百(bai)的增長(chang)目標(biao)。但是(shi)，2007年(nian)的市(shi)場給大家(jia)潑(po)了一(yi)瓢涼(liang)水。寒流突然(ran)襲來(lai)，企業猝不及(ji)防。行業全年(nian)增長(chang)僅10%左(zuo)右(you)，這與2006年(nian)55%，2005年(nian)60%的行業增幅相去甚遠(yuan)。

　　探究這次滯脹(zhang)的原因(yin)，浙(zhe)江(jiang)金華綠源公司董事長倪捷(jie)認為(wei)，鉛、鐵等原材料價(jia)格大幅攀升是首要原因(yin)。經過這個“蝴蝶”扇動，加上行業信用過度透支(zhi)、許多企業受控(kong)于經銷商等，就(jiu)釀成了這次企業倒(dao)閉高峰。

　　江蘇新日電動(dong)車股份有(you)限公(gong)司(si)總經理趙學中則認為：行(xing)業標準滯后(hou)，使許多(duo)企業對發展前景感到迷茫，從(cong)而導致他們從(cong)電動(dong)自行(xing)車行(xing)業抽(chou)身。

　　一個(ge)產(chan)業群雄競(jing)起，卻又如此脆弱(ruo)。一個(ge)小小的波動就導致全行(xing)(xing)業企(qi)業大面積(ji)破產(chan)，說明這個(ge)行(xing)(xing)業還很不成(cheng)熟。短(duan)短(duan)幾(ji)年間，中國電動自行(xing)(xing)車生產(chan)企(qi)業已達2500多家，僅2006年一年就新增了(le)600余家，到2007年，又一下子都退了(le)出(chu)去(qu)。

　　企(qi)業盲目跟風，大(da)進大(da)出。產業脆(cui)弱不堪(kan)，大(da)起大(da)落。是為怪象之二。

　　怪(guai)現象之三(san)：80%是“違規”產品

　　按照1999年(nian)頒布(bu)的國家標準(zhun)，電動(dong)自(zi)行車(che)重量不(bu)能超過40公斤，速度不(bu)能超過20公里/每小時。按照這個標準(zhun)檢驗(yan)，現(xian)在生產(chan)(chan)銷售的電動(dong)自(zi)行車(che)，80%都(dou)是(shi)違規產(chan)(chan)品(pin)。

　　工商執法部門當然很清楚這(zhe)個(ge)情況。“他們蜂擁而來，扣車(che)罰款，把企業當成他們的提款機了。罰款最多的項目就是‘超重’。現在的電(dian)動自行車(che)有幾個(ge)不超重啊。所以，他拿桿大秤就可以到(dao)(dao)企業隨便(bian)提錢。”說到(dao)(dao)此(ci)，倪捷頗為氣憤。

　　是企業(ye)錯了？還是標準有問(wen)題(ti)？

　　金(jin)華綠源公司董事長倪捷回答(da)很干脆：“標準的問題！”

　　江蘇新日公(gong)司總經理趙學中也認為：“這(zhe)個(ge)標準(zhun)最大的傷(shang)害就是(shi)對(dui)行(xing)業發展(zhan)導向的影(ying)響，阻礙了行(xing)業的發展(zhan)和老百姓需求(qiu)的滿足。”

　　由于法不(bu)責眾(zhong)，看好這個行當(dang)，并快速跟進(jin)的(de)企業如(ru)雨后春(chun)筍般涌現出(chu)來(lai)。企業為什么要違規(gui)？因為消費者希望自(zi)己的(de)車(che)快點，他們喜歡“輕摩化產品”，“不(bu)超標就沒人用你的(de)車(che)”。

　　正常的市場(chang)規范是：“標(biao)準不適應社會發展需求(qiu)時，就應該按照(zhao)需求(qiu)改變標(biao)準。”

　　“黑市人口” 違規出生，市場需求產銷兩旺(wang)。成為行(xing)業(ye)怪(guai)現象之三。

　　怪現象之四(si)：行(xing)業協會與企業窩里斗

　　2004年，中國自行車行業(ye)協會(hui)（以(yi)下(xia)簡稱中自協）向國家標(biao)(biao)委會(hui)上報了電動自行車“新國標(biao)(biao)”。由于標(biao)(biao)準的“非摩托化”傾向，引(yin)起了行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的極大不滿。若按此標(biao)(biao)準考核(he)，所有企(qi)(qi)業(ye)生產的車輛，絕大部(bu)分都是違規(gui)產品。

　　于是，全(quan)國(guo)110多(duo)家企業揭竿(gan)而(er)起，聯名上書國(guo)家標委會(hui)，要求國(guo)家標委會(hui)暫緩批(pi)準“新國(guo)標”的(de)報批(pi)稿(gao)。國(guo)家標委會(hui)在標準發布前夕同意了企業的(de)要求，“新國(guo)標”文(wen)本(ben)被(bei)退回中(zhong)自(zi)協(xie)。

　　隨后，行業(ye)協會(hui)與企(qi)業(ye)開展(zhan)了標(biao)準制定的(de)討論，但(dan)一直是吵吵鬧(nao)鬧(nao)，內耗不(bu)斷，什么(me)標(biao)準也(ye)沒制定出來(lai)。期間，以倪捷(jie)為(wei)(wei)代表的(de)“輕摩化”派(pai)和以中自協理事長王鳳(feng)和為(wei)(wei)代表的(de)“反輕摩化”派(pai)，在各大媒體上展(zhan)開了一場曠日持久的(de)爭吵。

　　雙方爭執的焦點是(shi)：電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)的速度究(jiu)竟該是(shi)多少？該不該限制(zhi)車(che)(che)(che)輛的重量(liang)？王(wang)鳳和(he)一直堅持摩托(tuo)化的電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)就(jiu)不是(shi)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)了(le)，好像不是(shi)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)就(jiu)不應該發展。其立論頗為(wei)荒(huang)謬。汽車(che)(che)(che)剛(gang)開始產生(sheng)時，還不是(shi)用馬拉的呢，難道就(jiu)因此要扼殺汽車(che)(che)(che)的發展？

　　為(wei)什么王(wang)鳳和會玩這樣的文(wen)字游戲呢？倪捷認(ren)為(wei)對方是害怕損(sun)害自身的既得(de)利益。因為(wei)電動自行(xing)車一旦輕摩托化了，就(jiu)有可能(neng)不再歸自行(xing)車協會管理。那它(ta)就(jiu)不能(neng)再收費了。

　　行業(ye)協會本應是企業(ye)的代言人，為(wei)企業(ye)服務，為(wei)行業(ye)發展建言，但中自(zi)協卻(que)與企業(ye)大唱反調，還(huan)在內(nei)部往(wang)死里掐。

　　被稱為(wei)“二政(zheng)府”的(de)行(xing)業協會，恐怕早就忘(wang)記了自(zi)己的(de)服(fu)務職(zhi)能(neng)，長官意識復活，與(yu)企業內耗(hao)爭利。在中央倡導轉換政(zheng)府職(zhi)能(neng)，建(jian)設服(fu)務型政(zheng)府，進行(xing)大(da)部制(zhi)改(gai)革，收縮政(zheng)府管(guan)理職(zhi)能(neng)的(de)今天，行(xing)業協會的(de)地位和(he)作(zuo)用確實需要認真進行(xing)定位和(he)反思。

　　舊體制阻(zu)礙(ai)新產業的發(fa)展。此為怪(guai)現(xian)象之四。

　　怪現(xian)象之五：標準十年不變

　　按照(zhao)我國(guo)(guo)的(de)《標(biao)準(zhun)化法》規定，技術標(biao)準(zhun)至少五年要(yao)修訂一次。但是，十個(ge)年頭快過(guo)去(qu)了，電動自行(xing)車(che)行(xing)業(ye)的(de)新國(guo)(guo)標(biao)依然是“孕而不育(yu)”。電動自行(xing)車(che)行(xing)業(ye)的(de)幾(ji)千(qian)家企業(ye)，只能頂著(zhu)“違規”的(de)帽子，在(zai)是非夾縫中生存。

　　十年來，我國(guo)的路況發(fa)生(sheng)了(le)翻天覆地的變(bian)化，電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)生(sheng)產技術也實現了(le)大飛躍，市場消費(fei)需求更是發(fa)生(sheng)了(le)巨大變(bian)化。作為行(xing)(xing)業生(sheng)產規范，至今還依照十年前按自行(xing)(xing)車(che)標(biao)準制定的法規來限定電動(dong)自行(xing)(xing)車(che)的發(fa)展，無疑(yi)是削足適履(lv)。

　　倪捷和趙學中等企業代表(biao)曾多次呼吁，盡快出臺(tai)新的標準(zhun)。現實并(bing)未(wei)“辜(gu)負”他們，據悉，新國標今年(nian)可望出臺(tai)，不過將實行(xing)分(fen)類管(guan)理。

　　江蘇省自行車(che)協會理(li)事長陸(lu)金龍表示，分(fen)類管理(li)對電(dian)動自行車(che)企(qi)業(ye)(ye)(ye)來說，是風險大(da)于機(ji)遇(yu)。“分(fen)類標(biao)準的出臺(tai)，將使相當數量(liang)的中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)陷于進退(tui)兩難境地。同時，也會給那些生產超標(biao)車(che)的大(da)中型企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶來震(zhen)蕩(dang)。”

　　對于即將(jiang)出臺的(de)分(fen)類(lei)(lei)標(biao)準，企業明確表(biao)示反(fan)對。趙學中(zhong)說：“分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)(li)(li)是(shi)不(bu)合理(li)(li)(li)的(de)。這(zhe)個標(biao)準對用戶的(de)影響更大(da)，會讓他們不(bu)能選(xuan)擇這(zhe)種好的(de)交通工具。分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)(li)(li)后，現在(zai)那些所謂的(de)超標(biao)車(che)可能被逼上機動車(che)道，這(zhe)給使(shi)用者帶來了(le)巨大(da)風(feng)險。分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法我認為國家是(shi)不(bu)會通過的(de)。”

　　倪捷(jie)稱，“如果實行分類管理，把速(su)度上限(xian)提高到50公里/每(mei)小時，這(zhe)是不切實際的(de)做法，會(hui)造成很(hen)大(da)的(de)方向性錯誤。對于將部分輕摩化(hua)電動(dong)車劃為(wei)機動(dong)車我(wo)倒沒(mei)意見(jian)，我(wo)唯(wei)一有意見(jian)的(de)就是不能走機動(dong)道(dao)。因為(wei)這(zhe)樣會(hui)造成生命代價。”

　　新標準究竟是怎樣的？行(xing)(xing)業企業將(jiang)如何(he)應對？輕(qing)型電(dian)動自(zi)行(xing)(xing)車是從此獲得更好(hao)的發展契機，還是被(bei)迫(po)駛上汽車道(dao)？

　　行業標(biao)準不能引導行業發展。此為第(di)五怪。

　　怪現象之六：新標(biao)制定無企(qi)業

　　為什么生(sheng)產電(dian)動(dong)自行車的(de)龍頭企業，卻不知(zhi)道新標(biao)準(zhun)的(de)制定情況？

　　據記者了(le)解，對于新標準的(de)制(zhi)定(ding)，電動自(zi)行(xing)車行(xing)業僅有(you)江蘇新日(ri)在(zai)(zai)標準制(zhi)定(ding)后期(qi)參與了(le)小部分邊緣工(gong)作(zuo)。那么，是誰在(zai)(zai)制(zhi)定(ding)標準？標準又應該由誰來制(zhi)定(ding)？

　　據悉，新標準主要由國(guo)家(jia)(jia)發(fa)改委(wei)主導，國(guo)家(jia)(jia)標委(wei)會、技術監督局等主持，委(wei)托上海摩托車(che)研究中心、無錫國(guo)家(jia)(jia)電動自(zi)行車(che)檢測中心等參與(yu)制定(ding)。這次的(de)標準制定(ding)，不僅電動自(zi)行車(che)整車(che)生產企業很(hen)少(shao)參與(yu)，就連(lian)協會負(fu)責人王鳳和也被(bei)排除在外。

　　前些時(shi)候，據說(shuo)全國(guo)汽(qi)車標(biao)準化技(ji)術(shu)(shu)中心(xin)、摩(mo)(mo)托(tuo)(tuo)車行業協會(hui)也摻和了進(jin)來，準備趟這灘渾水(shui)，制(zhi)定(ding)電動摩(mo)(mo)托(tuo)(tuo)車和電動輕便摩(mo)(mo)托(tuo)(tuo)車的技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準。

　　新國標(biao)的(de)制(zhi)定，各方角色粉墨登場，唯獨缺少電動自(zi)行(xing)車整車生產(chan)企業(ye)(ye)。按理說，行(xing)業(ye)(ye)標(biao)準應該由行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)根據(ju)行(xing)業(ye)(ye)和(he)市場發展現(xian)狀來制(zhi)定，其中行(xing)業(ye)(ye)領先企業(ye)(ye)應該是(shi)標(biao)準制(zhi)定的(de)主力，因(yin)為他們最了解(jie)市場，最了解(jie)消費需求，最了解(jie)目前的(de)產(chan)品技(ji)術現(xian)狀。

　　趙學中表示：“制定標準，政府應該是(shi)引導而不(bu)是(shi)主導。”

　　陸金龍也提出(chu)了一些(xie)期望：“什么時(shi)候，讓(rang)我們的(de)(de)企(qi)(qi)業在(zai)制定(ding)(ding)標準時(shi)，有更多的(de)(de)話語權(quan)和參與權(quan)；什么時(shi)候，讓(rang)我們的(de)(de)企(qi)(qi)業在(zai)決定(ding)(ding)產業安全問題上，有更多的(de)(de)自主權(quan)和決策(ce)權(quan)。”

　　這本不應該是一種期望，而是企業應有的(de)權利。

　　制定產業(ye)標準，沒有行(xing)業(ye)企業(ye)參加。此(ci)為第(di)六怪。

　　亂象(xiang)叢生，導演(yan)出一(yi)個怪事連連的中國電(dian)動自行車行業(ye)。

　　新國標的出臺是(shi)福是(shi)禍？是(shi)產業的良性(xing)發展(zhan)，與社會和諧共生？還是(shi)會造成一(yi)個更大(da)的亂局？

　　我們拭目以待。