電動自行車之中國怪現象
中國的(de)電動自行(xing)車行(xing)業(ye),是在不需(xu)要(yao)國家一分錢投入,完全依靠市(shi)場需(xu)求和(he)企業(ye)投入發展起(qi)來的(de)新興行(xing)業(ye)。在解(jie)決各地(di)勞動力就業(ye),為地(di)方(fang)財政提供稅(shui)收等方(fang)面(mian),作出(chu)(chu)了突出(chu)(chu)貢獻。
然而(er),就是(shi)(shi)這樣(yang)一個(ge)具有良好(hao)成長性的行業,在發展(zhan)與生存過程中(zhong),卻總是(shi)(shi)不斷(duan)遭遇(yu)來自各(ge)方(fang)的限制與阻(zu)礙。中(zhong)國是(shi)(shi)一個(ge)人口(kou)大(da)國,但也是(shi)(shi)一個(ge)資源窮國,在全球(qiu)能(neng)源日益枯竭的當(dang)今世(shi)界,汽車消費升(sheng)級已(yi)經遇(yu)到了能(neng)源供給(gei)貧乏的嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。
電動自行(xing)車作為(wei)城鎮人(ren)(ren)口出行(xing)工(gong)具(ju),以低耗(hao)能、少(shao)污染、方(fang)便快捷的先天優(you)勢,有可能成為(wei)我國傳(chuan)統代步工(gong)具(ju)自行(xing)車的升級換代產(chan)(chan)品。隨著我國城鄉一體化、建設小(xiao)城鎮進程(cheng)的加(jia)快,作為(wei)個人(ren)(ren)自備交通工(gong)具(ju),這一產(chan)(chan)品已顯現出巨(ju)大(da)的市場需(xu)求空(kong)間和消費(fei)潛力。
2007年,我國電動自行(xing)車(che)的(de)產銷量已經(jing)突(tu)破了2100萬輛,形成行(xing)業(ye)總產值近600億元。依照目前的(de)發(fa)展速度(du),很(hen)快將取代國人曾為之驕傲的(de)自行(xing)車(che)產業(ye),成為我國一個(ge)新興行(xing)業(ye)的(de)“藍海(hai)”。
一(yi)個新興行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)出現,需要規范,但更需要切合市(shi)場實際情況的(de)(de)(de)引導和扶(fu)持(chi)。為此(ci),《新財(cai)經》派出記(ji)者(zhe),對(dui)浙江、江蘇、天津(jin)等地(di)的(de)(de)(de)電動自(zi)行(xing)車骨(gu)干生產(chan)企業(ye)(ye)和國家與地(di)方行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)進(jin)行(xing)了專訪。對(dui)采(cai)訪中(zhong)發現的(de)(de)(de)問(wen)題,我(wo)們沒有(you)進(jin)行(xing)回(hui)避,而是希望通過(guo)我(wo)們的(de)(de)(de)報道(dao),引起有(you)關(guan)部門的(de)(de)(de)關(guan)注,以引導這(zhe)個行(xing)業(ye)(ye)走向(xiang)規范,向(xiang)著(zhu)一(yi)個大產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)方向(xiang)更好的(de)(de)(de)成長和發展。
電動自行車之(zhi)中國怪現象
電動自行車(che)長相古怪,本(ben)來是自行車(che),卻把(ba)自己打(da)扮得像(xiang)個(ge)摩托。搞得似驢非驢,似馬(ma)非馬(ma),從而把(ba)“自己”陷入了(le)名分不正的旋渦。
有怪(guai)物的(de)(de)時(shi)代(dai),必然產(chan)生出諸多怪(guai)現象,電動自行車在中(zhong)國的(de)(de)崛起也不(bu)例(li)外。由于這(zhe)個“怪(guai)物”是典型的(de)(de)國產(chan)貨,所以,這(zhe)個行業的(de)(de)諸多怪(guai)現象,也就(jiu)染(ran)上了明(ming)顯的(de)(de)“中(zhong)國特(te)色”。
怪現象之一:陽光產業遇陰霾
2002年7月(yue),北京(jing)市(shi)(shi)首開禁止電(dian)(dian)動(dong)自行(xing)車之風,各大城市(shi)(shi)隨后跟進,福州(zhou)、溫(wen)州(zhou)、南寧、海口、珠海等地也(ye)相繼發文禁止電(dian)(dian)動(dong)自行(xing)車。2006年11月(yue),廣州(zhou)市(shi)(shi)也(ye)向電(dian)(dian)動(dong)自行(xing)車發出(chu)了(le)“禁殺令(ling)”。
雖遇各地攔阻,電動自(zi)行車卻(que)沒有遇禁(jin)而止,反倒像野草一樣呈現出頑強的瘋長之勢。從北京“禁(jin)電”的2002年(nian)到2007年(nian),全國(guo)電動自(zi)行車年(nian)產銷量(liang)從200萬(wan)輛(liang)猛增到2100萬(wan)輛(liang),五年(nian)間產銷量(liang)翻了近10倍(bei)。據預測,到2010年(nian),中國(guo)電動自(zi)行車產業(ye)年(nian)產銷量(liang)將(jiang)達到3000萬(wan)輛(liang),行業(ye)總(zong)產值將(jiang)達到1300億元。
在油價飛漲、環境惡化、城市交通擁堵的今天,電動自行車無疑是城鎮居民代步的好工具。此外,電動自行車價格適中,適宜廣大中低收入人群消費,已逐漸成為老式自行車升級換代的替代產品。據測算,電動車使用者每天只需花費不到1元錢,就可以解決交通問題,充一次電可以行駛40~50公里。目前,其報廢電池基本上可以(yi)完全回收(shou),不(bu)會(hui)造成環(huan)境污(wu)染(ran)。很顯然(ran),這個產業是一個典(dian)型的朝陽產業。
與(yu)《新財經(jing)(jing)》曾(ceng)經(jing)(jing)報道過的太陽(yang)能產(chan)業一樣(yang),電動(dong)自(zi)行車(che)(che)的生產(chan)、銷售、核心技(ji)術(shu)等,90%都在(zai)中國。同樣(yang)是(shi)具(ju)備(bei)中國特(te)色(se)的節能環保產(chan)品(pin),“太陽(yang)能能登大(da)雅之堂,電動(dong)自(zi)行車(che)(che)車(che)(che)卻(que)備(bei)受打壓。”浙江金華綠源公司(si)董事(shi)長倪捷(jie)在(zai)采訪中直言:自(zi)己有些想不(bu)明白。
記(ji)者在浙江(jiang)金(jin)華(hua)采訪時,在賓館(guan)看到當(dang)地某電視臺在播放這(zhe)樣一(yi)條新(xin)聞(wen)(wen),“近年來,由于新(xin)出現了大量(liang)電動(dong)自(zi)行車,引發了很(hen)多新(xin)的(de)(de)交通事(shi)故。”這(zhe)大概就是(shi)否定電動(dong)自(zi)行車的(de)(de)一(yi)些社會因素(su)吧。盡管它(ta)(ta)陽光(guang),但它(ta)(ta)偶爾(er)也會“咬人”。初聽這(zhe)條新(xin)聞(wen)(wen),,似(si)乎覺得有(you)道(dao)理。但仔細一(yi)想(xiang),引發交通事(shi)故的(de)(de)還有(you)摩托車、汽車,甚至(zhi)是(shi)自(zi)行車。我國每年因汽車造成的(de)(de)人身(shen)傷亡事(shi)故高達數十萬起,好(hao)像從來沒(mei)有(you)引起過社會的(de)(de)高度關注。
當然,對電動自行車的否定因素還有很多,比如不安全、電池污染、導致人(ren)們(men)不坐公(gong)交車(che)、長(chang)得(de)像摩托(tuo)車(che),難(nan)以鑒定(ding)其(qi)究竟(jing)是機動(dong)車(che)還是非機動(dong)車(che),等(deng)等(deng)。至于安全(quan)問(wen)題(ti)和(he)污染問(wen)題(ti)等(deng),我們(men)不能在此妄下結(jie)論,但(dan)相信科學的分析和(he)論證是最有說服力的。
陽光產業遭遇陰霾,莫(mo)名背(bei)上了諸多“罪”名。此為第(di)一怪(guai)。
怪現象之二(er): 企業(ye)(ye)大進大出,產業(ye)(ye)大起大落
2007年1月22日,天(tian)津某電動(dong)車公(gong)司因(yin)資不抵債(zhai),運營陷入(ru)困境(jing),公(gong)開向供(gong)應商(shang)發出致歉信(xin),請供(gong)應商(shang)前(qian)去(qu)核對(dui)債(zhai)務,并拉回工廠倉庫所剩的零部件(jian)。
悄然退市的(de)還有很多(duo)(duo),許多(duo)(duo)勢力(li)較弱的(de)企(qi)業(ye)在(zai)寒流來臨(lin)前悄然死去(qu)。據悉,2007年,在(zai)我國(guo)2500多(duo)(duo)家電動自行(xing)車生產企(qi)業(ye)中,3/5處(chu)于虧損(sun)狀態(tai),1/3面臨(lin)關(guan)門或轉行(xing),其中江(jiang)蘇板(ban)塊更有近(jin)1/3的(de)企(qi)業(ye)退出了(le)市場。
而在2006年底,許(xu)多企(qi)(qi)業(ye)還為自(zi)己制定了百(bai)(bai)分(fen)之(zhi)幾十(shi)甚至百(bai)(bai)分(fen)之(zhi)百(bai)(bai)的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)目標。但是,2007年的(de)(de)市場給(gei)大家潑了一瓢涼水。寒流突然(ran)襲(xi)來,企(qi)(qi)業(ye)猝不及防。行業(ye)全年增(zeng)(zeng)長(chang)僅10%左右,這與2006年55%,2005年60%的(de)(de)行業(ye)增(zeng)(zeng)幅相去甚遠(yuan)。
探究這次(ci)滯脹的原(yuan)因,浙江(jiang)金華綠源公司董(dong)事長倪捷(jie)認為,鉛、鐵等(deng)原(yuan)材料價格(ge)大幅攀升(sheng)是(shi)首要(yao)原(yuan)因。經過這個“蝴蝶”扇動,加上行業信用過度透支、許多(duo)企業受控(kong)于經銷(xiao)商等(deng),就釀成(cheng)了這次(ci)企業倒閉高峰。
江(jiang)蘇新日(ri)電動(dong)車(che)(che)股份(fen)有限公(gong)司(si)總經理趙學中則認(ren)為(wei):行業(ye)(ye)標準滯后(hou),使(shi)許多企業(ye)(ye)對發展前景(jing)感到迷(mi)茫(mang),從(cong)而導致(zhi)他們(men)從(cong)電動(dong)自行車(che)(che)行業(ye)(ye)抽(chou)身。
一個(ge)(ge)產業(ye)群雄競起,卻(que)又如此脆(cui)弱。一個(ge)(ge)小(xiao)小(xiao)的(de)波動就導致全行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)大面積破產,說明這(zhe)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)還很(hen)不成(cheng)熟。短短幾年(nian)間,中國電動自行(xing)車生產企(qi)業(ye)已達2500多(duo)家(jia),僅2006年(nian)一年(nian)就新增了600余家(jia),到2007年(nian),又一下子都退了出去(qu)。
企(qi)業(ye)盲(mang)目跟風,大進大出。產業(ye)脆弱不堪,大起(qi)大落。是為(wei)怪象之二。
怪現象之三(san):80%是“違規”產品(pin)
按(an)照(zhao)1999年頒(ban)布的(de)國(guo)家標(biao)準,電動自(zi)行車重量不能超過40公斤(jin),速度(du)不能超過20公里(li)/每(mei)小時。按(an)照(zhao)這個標(biao)準檢驗,現在生產銷售的(de)電動自(zi)行車,80%都是違規產品。
工商執法部門當(dang)然很清楚這(zhe)個情況。“他們(men)蜂擁而來,扣(kou)車(che)罰款(kuan),把(ba)企(qi)業(ye)當(dang)成他們(men)的(de)提(ti)(ti)款(kuan)機(ji)了。罰款(kuan)最多的(de)項目就是‘超重(zhong)(zhong)’。現在的(de)電動自(zi)行車(che)有幾個不超重(zhong)(zhong)啊。所以,他拿桿大秤就可(ke)以到企(qi)業(ye)隨便提(ti)(ti)錢。”說到此,倪(ni)捷頗為氣憤。
是企業錯了?還是標準有(you)問題?
金華(hua)綠源公(gong)司董事(shi)長倪捷(jie)回答很(hen)干脆:“標準的問題!”
江蘇新日公司總經理趙學中也認為:“這個標(biao)準最大的傷害就是對行業(ye)發展導向的影響,阻礙了(le)行業(ye)的發展和老(lao)百姓需求(qiu)的滿(man)足。”
由于法不(bu)責眾,看好這個行當(dang),并(bing)快速(su)跟(gen)進的企(qi)業(ye)如雨后春筍(sun)般涌現出(chu)來。企(qi)業(ye)為什么要違規?因為消(xiao)費者希望自己的車(che)快點,他(ta)們喜(xi)歡(huan)“輕(qing)摩(mo)化產品(pin)”,“不(bu)超標就沒人用你的車(che)”。
正常(chang)的市場規范是:“標準不適應社會發展需求時,就應該(gai)按照需求改變(bian)標準。”
“黑市(shi)人口” 違規出生,市(shi)場需求(qiu)產(chan)銷兩旺。成為(wei)行業怪現象之三。
怪現象之四:行業(ye)協會與(yu)企業(ye)窩(wo)里斗
2004年,中國自行車行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(以下簡稱中自協(xie))向國家標委會(hui)上報了電(dian)動自行車“新國標”。由于標準(zhun)的(de)“非摩托化”傾向,引起了行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)極大不滿。若按此(ci)標準(zhun)考核,所有企業(ye)(ye)生產的(de)車輛(liang),絕大部分(fen)都是違規(gui)產品(pin)。
于是,全國(guo)(guo)110多家企(qi)業揭竿而起(qi),聯名(ming)上書國(guo)(guo)家標(biao)(biao)委(wei)(wei)會,要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)委(wei)(wei)會暫緩批準(zhun)“新國(guo)(guo)標(biao)(biao)”的(de)報(bao)批稿。國(guo)(guo)家標(biao)(biao)委(wei)(wei)會在標(biao)(biao)準(zhun)發布(bu)前(qian)夕同意了企(qi)業的(de)要(yao)求(qiu),“新國(guo)(guo)標(biao)(biao)”文(wen)本被退(tui)回中自協。
隨(sui)后,行業(ye)(ye)協會與企業(ye)(ye)開(kai)展了(le)(le)標準(zhun)制定的(de)討論,但一直是吵吵鬧鬧,內耗不斷,什(shen)么標準(zhun)也沒(mei)制定出來。期間,以倪捷為代表的(de)“輕摩化”派和(he)以中自(zi)協理事長(chang)王鳳和(he)為代表的(de)“反輕摩化”派,在各(ge)大(da)媒體上展開(kai)了(le)(le)一場曠(kuang)日持久的(de)爭吵。
雙(shuang)方(fang)爭執的(de)焦點是(shi):電動(dong)自(zi)(zi)行車的(de)速(su)度究(jiu)竟(jing)該是(shi)多少?該不(bu)該限制車輛的(de)重(zhong)量?王鳳和一直堅持摩(mo)托化的(de)電動(dong)自(zi)(zi)行車就(jiu)(jiu)不(bu)是(shi)自(zi)(zi)行車了,好(hao)像不(bu)是(shi)自(zi)(zi)行車就(jiu)(jiu)不(bu)應(ying)該發(fa)展。其(qi)立論頗為荒謬。汽車剛(gang)開始產生時,還(huan)不(bu)是(shi)用馬拉的(de)呢(ni),難道就(jiu)(jiu)因(yin)此要扼殺汽車的(de)發(fa)展?
為什么王鳳和會玩這樣的(de)文字(zi)游戲呢?倪捷認為對(dui)方是(shi)害怕損(sun)害自(zi)(zi)身的(de)既得利益(yi)。因為電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)一旦(dan)輕(qing)摩(mo)托化了(le),就有可(ke)能不(bu)(bu)再歸自(zi)(zi)行車(che)協會管理。那它就不(bu)(bu)能再收費了(le)。
行(xing)(xing)業協(xie)會本應是(shi)企業的代(dai)言(yan)(yan)人,為企業服務,為行(xing)(xing)業發展建言(yan)(yan),但(dan)中自協(xie)卻與企業大唱(chang)反調,還在(zai)內部往(wang)死(si)里(li)掐。
被稱為“二政(zheng)府”的行(xing)業協(xie)(xie)會(hui),恐(kong)怕(pa)早就(jiu)忘記了自(zi)己的服務(wu)(wu)職(zhi)能(neng),長官意識復活,與企業內耗爭利。在中央倡導轉(zhuan)換政(zheng)府職(zhi)能(neng),建(jian)設(she)服務(wu)(wu)型(xing)政(zheng)府,進行(xing)大部制改革(ge),收縮政(zheng)府管理(li)職(zhi)能(neng)的今天,行(xing)業協(xie)(xie)會(hui)的地(di)位(wei)和作用確實(shi)需要認(ren)真進行(xing)定(ding)位(wei)和反思。
舊體制阻礙新(xin)產業的發(fa)展。此為怪現象之四(si)。
怪現象之五:標準(zhun)十年不變(bian)
按照(zhao)我國(guo)(guo)的《標(biao)準化法》規定,技術標(biao)準至少五(wu)年要修訂一次。但是(shi),十個年頭快過去了,電動自行(xing)車行(xing)業(ye)的新國(guo)(guo)標(biao)依然(ran)是(shi)“孕而不(bu)育”。電動自行(xing)車行(xing)業(ye)的幾千(qian)家企業(ye),只能頂著(zhu)“違規”的帽子,在是(shi)非夾縫中生存。
十年(nian)來(lai),我國的(de)路(lu)況發生了(le)翻天(tian)覆地的(de)變(bian)化,電動自(zi)行(xing)(xing)車生產(chan)技術(shu)也實現了(le)大飛躍,市場消費需(xu)求(qiu)更是(shi)發生了(le)巨大變(bian)化。作為行(xing)(xing)業生產(chan)規范,至今還(huan)依照十年(nian)前按(an)自(zi)行(xing)(xing)車標準制定(ding)的(de)法規來(lai)限(xian)定(ding)電動自(zi)行(xing)(xing)車的(de)發展,無疑是(shi)削足適履(lv)。
倪(ni)捷和(he)趙學(xue)中等企(qi)業代表曾多次呼(hu)吁,盡快出(chu)臺(tai)新(xin)的標準。現(xian)實(shi)并未“辜負”他們,據(ju)悉(xi),新(xin)國(guo)標今年可望出(chu)臺(tai),不(bu)過將實(shi)行分類管理。
江蘇省自行車協會(hui)(hui)理(li)事長陸金(jin)龍表示,分類(lei)管理(li)對電動自行車企業(ye)來(lai)說(shuo),是風險大(da)于(yu)機遇。“分類(lei)標準(zhun)的出臺,將使(shi)相(xiang)當數(shu)量的中(zhong)(zhong)小企業(ye)陷于(yu)進退兩難境地。同(tong)時,也會(hui)(hui)給(gei)那些生(sheng)產超標車的大(da)中(zhong)(zhong)型企業(ye)帶來(lai)震(zhen)蕩。”
對于即將(jiang)出(chu)臺的(de)(de)分類(lei)標(biao)準,企業明(ming)確(que)表示反對。趙學中說:“分類(lei)管理(li)是不(bu)合理(li)的(de)(de)。這(zhe)個標(biao)準對用(yong)戶的(de)(de)影(ying)響(xiang)更大(da)(da),會(hui)讓他們不(bu)能選擇這(zhe)種好的(de)(de)交通工具。分類(lei)管理(li)后,現在那些所(suo)謂的(de)(de)超(chao)標(biao)車可能被逼上機動(dong)車道,這(zhe)給使用(yong)者(zhe)帶(dai)來了巨大(da)(da)風險。分類(lei)管理(li)辦法我(wo)認(ren)為國家是不(bu)會(hui)通過的(de)(de)。”
倪捷稱,“如果實行分(fen)類管理,把速度上(shang)限(xian)提高到50公里/每小時,這是不(bu)(bu)切實際的做法,會造(zao)成(cheng)很大的方(fang)向性錯(cuo)誤。對于(yu)將部分(fen)輕摩化電動(dong)車(che)劃為機動(dong)車(che)我(wo)倒沒意見,我(wo)唯(wei)一(yi)有意見的就是不(bu)(bu)能走機動(dong)道。因(yin)為這樣會造(zao)成(cheng)生命代(dai)價。”
新標(biao)準究竟是(shi)怎(zen)樣的?行(xing)業企業將(jiang)如何應對(dui)?輕型電動自行(xing)車是(shi)從此獲得更好的發(fa)展契機(ji),還是(shi)被(bei)迫駛上汽車道?
行業標準不能引導行業發展。此為(wei)第五怪。
怪現象(xiang)之(zhi)六:新標(biao)制定無企(qi)業
為什么生產電動自行車的龍頭企(qi)業,卻不知道新標準的制定情況(kuang)?
據記者了解,對于新標(biao)準(zhun)的制定,電動自(zi)行車(che)行業僅有江蘇新日(ri)在標(biao)準(zhun)制定后期參與了小部分邊緣工作。那么,是誰(shui)在制定標(biao)準(zhun)?標(biao)準(zhun)又應該由誰(shui)來(lai)制定?
據悉(xi),新標準(zhun)主要由(you)國家發改委主導,國家標委會(hui)、技術監督(du)局等(deng)主持,委托上海摩托車研究(jiu)中心(xin)(xin)、無錫國家電(dian)動(dong)自行(xing)車檢測(ce)中心(xin)(xin)等(deng)參(can)與制定。這次的標準(zhun)制定,不僅電(dian)動(dong)自行(xing)車整車生產企(qi)業(ye)很少參(can)與,就連協會(hui)負(fu)責(ze)人王(wang)鳳和也被排除在外。
前(qian)些時候(hou),據說全國汽(qi)車(che)標準(zhun)化技術(shu)中心(xin)、摩托(tuo)車(che)行(xing)業協會也摻(chan)和了進來,準(zhun)備趟(tang)這灘渾水,制(zhi)定電動(dong)摩托(tuo)車(che)和電動(dong)輕(qing)便摩托(tuo)車(che)的技術(shu)標準(zhun)。
新國標(biao)的(de)制定(ding),各方角色(se)粉墨登(deng)場(chang)(chang),唯(wei)獨(du)缺少電動自行(xing)車整車生產企(qi)業。按(an)理說,行(xing)業標(biao)準應該由行(xing)業協會根據行(xing)業和市場(chang)(chang)發展現狀(zhuang)來制定(ding),其(qi)中行(xing)業領(ling)先企(qi)業應該是標(biao)準制定(ding)的(de)主力,因為(wei)他(ta)們最(zui)了解(jie)市場(chang)(chang),最(zui)了解(jie)消費需求(qiu),最(zui)了解(jie)目(mu)前的(de)產品技(ji)術現狀(zhuang)。
趙學中(zhong)表示:“制(zhi)定標準(zhun),政府應該是(shi)引導而(er)不是(shi)主導。”
陸金龍(long)也(ye)提(ti)出了一些期望:“什么(me)時(shi)候,讓我們的企業(ye)在(zai)(zai)制定標準時(shi),有更多的話語權和參與權;什么(me)時(shi)候,讓我們的企業(ye)在(zai)(zai)決(jue)(jue)定產業(ye)安全問題上,有更多的自(zi)主權和決(jue)(jue)策權。”
這本不(bu)應該是一(yi)種期望,而是企(qi)業應有(you)的(de)權利。
制定產業(ye)標(biao)準,沒有行業(ye)企業(ye)參加。此為第六怪。
亂象叢生(sheng),導(dao)演出一個怪(guai)事連連的中國電動自行(xing)車(che)行(xing)業。
新國標的(de)(de)出(chu)臺是(shi)(shi)福(fu)是(shi)(shi)禍?是(shi)(shi)產業的(de)(de)良(liang)性(xing)發展,與社會和(he)諧共生?還是(shi)(shi)會造成(cheng)一個(ge)更大(da)的(de)(de)亂局?
我們拭目以待。
